卷二十八

亦未嘗聞朝廷求所以敗所以勝之由彼所長我所短之要何者有勇何者有謀而可以相輔若何則守若何則戰而授之成算兵若久而不解何策以支食若有時而乏何術以濟今陛下未以為念大臣未以為言天下安危誰任其責臣聞識見隘陋不足與權大事竊謂當今之急者有七一曰講軍陣二曰廣牧馬三曰精器械四曰力耕桑五曰擇官人六曰重賊法七曰籍遊冗臣既檮昧知其大而不得其詳又不敢掩衆謀申獨見伏願陛下試以閑日诏一二近臣出此七事令共力探讨使引古驗今執處其要陛下與大臣擇而行之既行又執而不遷浮議撼揠且皆勿聽然須近者三年有成遠者五七年十數年而成陛下安心緩慮總其銜勒夫治國若種樹非謂朝種而暮可庇也假以日月則根柢深固坐獲茂隂昔孟明再敗秦師歸修國政晉避其德遂霸西戎今若力農繕兵日夜申儆張吾百度振吾六師其居有備其行有法彼二敵聞之必且狡謀潰于其胸隂計爛于其脅矣臣又願陛下诏中書樞密院自今以往取有司申請不幹大事者許依唐時堂帖之比直令堂判院付之有司雜務己有定例便行不奏其可以蠲除歸有司者定為永制俾之奉行若其大事非臣下可得專者然後奏請自然綱提領攝事亦希簡使大臣得專邊境盡慮金革矣諸路部署以下出兵之日臣願依軍法以一階一級交相統制令一則易行官專則有威無令貴臣監軍牽制其内将之與士既相習熟則不可數為替改使得恩結其心威統其違緩急與之生死乃可為用此其略也昔楚莊王區區之諸侯踞卑濕之地無日不讨軍實而數之其戒于國中曰人生之不易禍至之無日用能服鄭宋抗強晉威震中原況陛下擁四海之富攬天下俊乂與之圖事耶然時哉時哉不可緩已臣愚戆不識禁忌惟陛下哀憐省納 減邊兵議【案曆代名臣奏議系慶曆中祁為翰林學士時上】 臣本書生不當妄言兵革但以事勢料之參驗今古有灼然易了者敢為奏請臣伏見自古以來防邊守塞未有屯結兵馬經年亘歲常在城砦無有休息者傳曰久暴師則國不足雖有智者不能善其後隻如秦漢時與匈奴更相酬報出入鈔掠亦是兵罷即歸不令屯結亦不如聖朝長令兵馬守備邊上既不出攻坐費糧運是故用兵未及六年天下之财已告匮竭良由邊将不知休兵朝廷不授成算億萬之費耗散而不計若更十年未知多少财用可濟其艱臣請言其驗敵界自三月後馬瘦放在草野不能負重關陝人皆知之則背春向夏敵不能大舉其驗一也敵無饋運每入漢界嘗因糧于中國中國自三月以後才有麥熟其餘禾稼未成無糧可因敵不能大舉其驗二也又有高山大川溪谷相沖春夏之後雨水時行霖潦為阻敵不能大舉其驗三也是敵兵鋭于冬令而屈於秋夏其勢可見臣欲乞朝廷詳度許令於沿邊州軍城砦每年自三月後抽減一半兵馬入内地州府就糧直至九月卻往元駐劄處号為防秋況所抽兵士雖在内郡其校習訓練一如邊上此乃事之至便不足多疑一則邊上州軍愛惜得年支糧草二則兵馬有休息之時三則兵士到内地州府亦為裹費四則關陝之民免得轉般糧食是邊上一年支凖可展為二年也識者必難臣曰敵知朝廷自三月後抽退兵馬必選擇壯騎精兵出人不意入來漢界作過恐大段深入鈔掠人民破蕩城砦何以為備臣對曰假如敵人有壯馬精兵能