卷十七

複漢郡刺史之職使朝廷之令必行于轉運使轉運使之令必行于州州之令必行于縣縣之令必行于吏民然後上下之序正而紀綱立矣于是申明軍法使自押官以上各有階級以相臨統小有違犯罪皆殊死然後行伍之政肅而士用命矣此皆禮之大莭也故能四征不庭莫不率服汛掃九州以陟禹之迹至于真宗重之以明徳繼二聖之志夙夜孜孜宣布善化銷铄惡俗以至于今治平百年頑民殄絶衆心鹹安此乃曠世難成之業陛下當戰戰栗栗守而勿失者也臣竊見陛下有中宗之嚴恭文王之小心而小大之政多謙讓而不決委之臣下誠使所委之人常得忠賢則可矣萬一有奸邪在焉豈不危甚矣哉古人所謂委任而責成功者擇人而授之職業叢脞之務不身親之也至于爵祿廢置殺生予奪不由已出不可也洪範曰惟辟作威惟辟作福臣之有作威作福害于而家兇于而國威福之柄一失于人而習以為常則不可複収矣此明主之所慎也又頃以西鄙用兵權置經略安撫使總一路之兵得以便宜從事及西事已平因而不廢其河東一路總二十二州軍向時節度使之權不能及矣唐始置防邉八節度亦如是而已以其權任太重故後世有防扈之臣洛诰曰毋若火始焰焰厥攸灼叙弗其絶言慎其微也又将相大臣典諸州者多以貴倨自恃轉運使欲振舉職業徃徃故違戾而不肯從夫将相大臣在朝廷之時則轉運使名位固相逺矣及在外為知州則轉運使統諸州職也烏得以一身之貴庇一州之事轉運使不得問哉漢刺史以六百石吏督察二千石豈以名位之貴賤哉又自景祐已來國家怠于久安樂因循而務省事執事之臣頗行姑息之政于是胥吏讙嘩而斥逐禦史中丞辇官悖慢而廢退宰相衛士兇逆而獄不窮奸澤加于舊軍人罵三司使而法官以為非犯階級疑于用法朝廷雖特誅其人而已停之卒複收養之其餘有一夫流言于道路而為之變令推恩者多矣凡此數者殆非所以習民于上下之分也夫朝廷者四方之表儀也朝廷之政如是則四方必有甚者矣于是元帥畏偏裨偏裨畏将校将校畏士卒奸邪怯懦之臣至有簡省教閱使之驕惰保庇羸老使之繁冗屈撓正法使之縱恣诋訾粟帛使之憤惋甘言谄笑靡所不至于是士卒翕然譽之而歸怨于上矣彼既為之則此效之下既言之則上從之前既行之則後襲之苟彼為而此不效下言而上不從前行而後不襲則怨怒聚于其身而禍亂生矣長此不已日滋月盛民之耳目習而安之此有以異唐之季世乎後魏孝明帝時征西将軍張彜子仲瑀上封事欲抑損武人不預清品羽林虎贲十餘人焚彛第殺彛父子官爲収捕兇強者八人斬之其餘大赦以安之懐朔鎮人高歡時奉使至洛陽見之歸而散家财以結客曰朝政如此事可知矣于是始有飛揚之志由是觀之紀綱不立則奸雄生心矣夫祖宗苦身焦思以變衰唐之俗而陛下高拱熟視以成後魏之風此臣之所為陛下痛惜也臣愚以為陛下當?剛健之志宣神明之徳凡羣臣奏事皆察其邪正辨其臧否熟問深思求合于道然後賞罰黜陟斷而行之則天下孰不曠然悅喜詩曰君子如怒亂庶遄沮君子如祉亂庶遄已蓋言無所臧否之為患大也經畧安撫使有征讨之事則置之無事則當廢之傥未能廢則軍事廹急不暇奏知者使專之可也其餘民事皆委之州縣一斷于法或法重情輕或情重法輕可殺可徙可宥可赦并聼本州申奏決之朝廷何必出于經畧安撫