第一篇 戰前謀劃 第02章 部署準備，毛澤東、粟裕反複商讨作戰預案
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供你們研究制定作戰計劃時考慮：
1.濟南作戰，預計結果有3種可能。
一是打一個極大的殲滅戰，這即是你們所說既攻克濟南，又殲滅邱清泉第2兵團等部大部分援軍；二是打一個大的但不是極大的殲滅戰，這即是攻克濟南，又殲滅一部分但不是大部分援軍；三是濟南既未攻克，援軍亦不好打，形成僵局，隻好另尋戰機。
2.你們第3方案之目的，是為了争取第一種結果。
其弱點是隻以2個縱隊占領飛機場，對于濟南既不真打，而集中11個縱隊打援，則援軍勢必謹慎集結緩緩推進，并不真援。
豫東作戰，邱清泉、區壽年兵團所以真援開封，是因為你們真打開封。
邱、區明确知道是阻援，不是打援，故以10天時間到達了開封。
如果你們此次計劃不是真打濟南，而是置重點于打援，則在區兵團被殲，邱黃兩兵團重創之後，北援濟南必然會采取(不會不采取)這種謹慎集結緩緩推進方法。
那時，你們勢必中途改變計劃，将重點放在真打濟南。
中途改變計劃雖然沒有什麼很大的不好，但喪失了一部分時間，并讓援軍北進了一段路程，可能給予戰局以影響。
3.在一個條件即是在使用山東兵團全力而不要其餘各縱參加，或者即使參加也隻是個别的師，至多不超過1個縱隊的條件下，我們目前傾向于攻城打援分工協作，以達既攻克濟南，又殲滅一部援軍之目的。
即采取你們第2方案，争取上述第2項結果。
我們覺得這樣做比較穩當，比較能獲結果。
因為此次作戰，是在區兵團主力被殲，邱、黃兩兵團又受重創，整編第25師後撤的情況下進行的。
雖然新來了整編第8師和整編第64師，至多隻能抵上區兵團主力之被殲及第25師之後撤。
你們集中6、7個縱隊不但能阻住援軍于适當地區，而且能殲滅其一部分，少能保障攻克濟南。
這就是我們所想的攻城打援分工協作計劃。
4.不管你們采取第2方案或者第3方案，在兵力部署方面，葉飛所指揮的第1、第4、第8縱隊，應于本月下旬結束整訓，由豫皖蘇北移嘉祥、巨野地區。
已經在北面之各縱及正在移動中之第3縱，則應适時位于兖州、濟甯或其以南地區。
即是說，除蘇北兵團之5個旅可以臨時決定參戰位置外，一切正規兵力均應位于正面，先求阻擊，然後尋機殲其幾部。
而不要以葉飛3個縱隊尾邱黃之後，作夾擊邱黃之部署。
如果你們是企圖打援，則邱黃決不會分散走兩路而讓你們夾擊其中一路。
極大可能是以一部位于運河以西(例如金鄉)以箝制你們一部，而以主力沿津浦路北進援濟。
或者相反，以一部擾擊津浦路，而以主力沿運西北上援濟。
因此，你們必須事先夾運(河)而陣，并構築幾道防禦工事以便随時轉移兵力于運(河)東或運(河)西阻擊與殲滅援軍。
5.此次作戰，糧食是極大問題，你們野戰軍前委開會時，中共中央華東局及冀魯豫均應派負責幹部參加協籌糧食及其他問題。
8月22日未時，中央軍委又電示粟裕、譚震林、陳士榘、唐亮。
指出：關于攻濟及打援的作戰計劃由你們研究；關于作戰時間，提議在9月15日以前完成有關攻城及打援的一切準備工作，15日左右開始攻城，阻援及打援部隊15日以前進入指定陣地。
在此前後2個月(包括作戰及戰後休整)共約80至90天，全軍糧食、草料必須籌備齊全；由臨城至大汶口及由金鄉至汶河兩條援軍道路上，防禦陣地的構築，要有多道防禦陣地，要能在臨城至兖州間、金鄉至濟甯間阻止援軍20天以上，打援殲滅戰似應預定在兖州附近地區；葉飛所率第1、第4、第8縱隊應于攻城發起前若幹天出動北移，不過早也不過遲。
26日3時，中央軍委再電粟裕、譚震林、陳士榘、唐亮：“濟南作戰應準備在最困難的情況下戰勝敵人”。
指出：攻濟打援戰役必須預先估計以下3種可能情況：在援軍距離尚遠之時攻克濟南；在援軍距離已近之時攻克濟南；在援軍距離已近之時尚未攻克濟南。
你們應首先争取第1種；其次争取第2種；又其次應有辦法對付第3種。
在第3種情況下，即應臨機改變作戰計劃，由以攻城為主，改變為以打援為主，在打勝援軍後再攻城。
估計到這一點，在你們将全軍區分為攻城集團和阻援打援集團之後，兩個集團均應留出必要的預備兵力，特别是阻援打援集團應留出強大預備兵力，準備在第3種情況下，你們手裡有足夠力量殲滅援軍。
為達此種目的，你們應着重多道堅固阻援陣地的構築，以便一方面節省阻援兵力，不使自己的大量兵力消耗和疲勞于阻援作戰之中，另方面使援軍大量消耗于阻援陣地之前。
彈藥的使用及儲備，糧秣的籌集，均須和上述要求相适應。
中央軍委強調：“要注意在第3種情況(最困難的情況)出現時，你們不但在兵力上，而且在彈藥和糧秣上，均有辦法戰勝敵人。
隻有在你們預先準備好了這一切，才能保證勝利。
” 落實部署 根據中央軍委的指示，粟裕等對攻濟作戰計劃作了重大調整，并于8月27日晨，上報中央軍委。
報告說：關于攻占濟南，原建議分2階段進行。
第1階段以足夠攻占機場及達到吸引援軍，約以2至3個縱隊使用于濟南方面外，其餘應全部使用于打援，以求于第1階段殲援軍6個旅，迫使援軍其餘各路不敢繼續猛進。
然後于戰役第2階段，集中主力(東兵團全部及西兵團3至4個縱隊)攻占濟南，僅以一部擔任阻援，為此才能争取攻濟時間，才保證打援無問題。
頃奉中共中央軍委26日3時電令後，擁護軍委電示作戰原則，發動硬攻，盡量争取第1種前途，避免第3種前途。
但鑒于戰時情況之變化及此役關系戰局及政局甚大，可否本穩打方針采取上述兩階段作戰方案，但我們當盡一切努力以迅速奪取濟南為惟一目的。
28日醜時，中央軍委複電指示粟裕：“集中最大兵力阻援與打援。
”電報說：27日晨電悉。
此役關系甚大，根據敵我兩方情況，你的顧慮是有理由的。
戰役計劃應以能對付最壞情況，即我們26日3時電所說第3種情況為根本出發點，而不應以第1、第2兩種情況為根本出發點。
攻克濟南時間不能預先隻規定一種，而應預先規定3種，即20天、1個月、2個月。
這3種時間中，我們固然要争取第1種，其次是第2種，但這在戰役發起之前隻是一種理想，是否能實現要依攻擊過程中守軍之防禦能力如何才能确定。
或者20天左右即可攻克。
這樣阻援集團是有把握阻得住援軍的(包括殲其一部分)；或者需要1個月左右才能攻克，這樣你們必須殲滅援軍幾個旅，雖然不一定是6個旅，但殲其3至4個旅是完全必須的，否則就不能阻住援軍，攻濟必功敗垂成。
若是1個月左右還不能攻克濟南，阻援必須殲滅援軍6個旅、8個旅或更多些，才能根本停止援軍前進，才能為攻濟集團赢得所需要的一切攻城時間。
例如，1個半月，2個月，或更多些，“你們的根本出發點應放在這種情況上”。
中央軍委強調指出：我們不是要求你們集中最大兵力，不顧一切硬攻濟南，這樣部署是非常危險的。
我們要求你們的是以一部兵力真攻濟南(不是佯攻，也不是隻占飛機場)，而集中最大兵力于阻援與打援。
濟南是否攻克，決定于時間，而取得時間則決定于是否能阻援與打援。
故我們于12日12時電要你們隻用山東兵團攻城，至多加個别的師或1個縱隊，而用其餘全力阻援及打援，26日3時電則要你們不但在阻援打援方面留出強大後備兵力，就在攻城方面亦須如此，以便在必要時機集中全力先殲援軍。
因不真攻濟南，則援軍必不來。
攻城使用兵力太大，則打援又無力量。
在此種形勢下同意你的意見，第1階段以足夠攻占機場及吸引援軍之力量(2至3個縱隊)用于攻城，其餘全部用于打援。
依情況發展，如援軍進得慢，而攻城進展順利，又有内應條件，則可考慮增加攻城兵力，先克城，後打援；如援軍進得快，則應以全力先打援，後攻城。
華野将帥的指揮藝術熔煉在了西柏坡的運籌帷幄中；西柏坡偉大集體的智慧裡，熔鑄了華野将帥的智慧和才能。
時隔四天，1948年9月2日，由毛澤東簽發的中央軍委電報，分别發給粟裕并告華東局、中原局：完全同意你們所提攻濟及打援之整個部署。
西柏坡的電報推動着一個重大戰役的迅速形成。
華東戰場上30萬解放軍的一切活動節奏都在加快。
山東曲阜。
華東野戰軍軍事會議。
這是華野為組織濟南戰役召開的最大的一次會議。
參加會議的有華東野戰軍前委委員，東兵團和西兵團縱隊以上幹部，中共中央華東局和華東軍區的代表，冀魯豫軍區黨委的代表，華野前委和華野軍政領導人副政治委員譚震林、參謀長陳
一是打一個極大的殲滅戰，這即是你們所說既攻克濟南，又殲滅邱清泉第2兵團等部大部分援軍；二是打一個大的但不是極大的殲滅戰，這即是攻克濟南，又殲滅一部分但不是大部分援軍；三是濟南既未攻克，援軍亦不好打，形成僵局，隻好另尋戰機。
2.你們第3方案之目的，是為了争取第一種結果。
其弱點是隻以2個縱隊占領飛機場，對于濟南既不真打，而集中11個縱隊打援，則援軍勢必謹慎集結緩緩推進，并不真援。
豫東作戰，邱清泉、區壽年兵團所以真援開封，是因為你們真打開封。
邱、區明确知道是阻援，不是打援，故以10天時間到達了開封。
如果你們此次計劃不是真打濟南，而是置重點于打援，則在區兵團被殲，邱黃兩兵團重創之後，北援濟南必然會采取(不會不采取)這種謹慎集結緩緩推進方法。
那時，你們勢必中途改變計劃，将重點放在真打濟南。
中途改變計劃雖然沒有什麼很大的不好，但喪失了一部分時間，并讓援軍北進了一段路程，可能給予戰局以影響。
3.在一個條件即是在使用山東兵團全力而不要其餘各縱參加，或者即使參加也隻是個别的師，至多不超過1個縱隊的條件下，我們目前傾向于攻城打援分工協作，以達既攻克濟南，又殲滅一部援軍之目的。
即采取你們第2方案，争取上述第2項結果。
我們覺得這樣做比較穩當，比較能獲結果。
因為此次作戰，是在區兵團主力被殲，邱、黃兩兵團又受重創，整編第25師後撤的情況下進行的。
雖然新來了整編第8師和整編第64師，至多隻能抵上區兵團主力之被殲及第25師之後撤。
你們集中6、7個縱隊不但能阻住援軍于适當地區，而且能殲滅其一部分，少能保障攻克濟南。
這就是我們所想的攻城打援分工協作計劃。
4.不管你們采取第2方案或者第3方案，在兵力部署方面，葉飛所指揮的第1、第4、第8縱隊，應于本月下旬結束整訓，由豫皖蘇北移嘉祥、巨野地區。
已經在北面之各縱及正在移動中之第3縱，則應适時位于兖州、濟甯或其以南地區。
即是說，除蘇北兵團之5個旅可以臨時決定參戰位置外，一切正規兵力均應位于正面，先求阻擊，然後尋機殲其幾部。
而不要以葉飛3個縱隊尾邱黃之後，作夾擊邱黃之部署。
如果你們是企圖打援，則邱黃決不會分散走兩路而讓你們夾擊其中一路。
極大可能是以一部位于運河以西(例如金鄉)以箝制你們一部，而以主力沿津浦路北進援濟。
或者相反，以一部擾擊津浦路，而以主力沿運西北上援濟。
因此，你們必須事先夾運(河)而陣，并構築幾道防禦工事以便随時轉移兵力于運(河)東或運(河)西阻擊與殲滅援軍。
5.此次作戰，糧食是極大問題，你們野戰軍前委開會時，中共中央華東局及冀魯豫均應派負責幹部參加協籌糧食及其他問題。
8月22日未時，中央軍委又電示粟裕、譚震林、陳士榘、唐亮。
指出：關于攻濟及打援的作戰計劃由你們研究；關于作戰時間，提議在9月15日以前完成有關攻城及打援的一切準備工作，15日左右開始攻城，阻援及打援部隊15日以前進入指定陣地。
在此前後2個月(包括作戰及戰後休整)共約80至90天，全軍糧食、草料必須籌備齊全；由臨城至大汶口及由金鄉至汶河兩條援軍道路上，防禦陣地的構築，要有多道防禦陣地，要能在臨城至兖州間、金鄉至濟甯間阻止援軍20天以上，打援殲滅戰似應預定在兖州附近地區；葉飛所率第1、第4、第8縱隊應于攻城發起前若幹天出動北移，不過早也不過遲。
26日3時，中央軍委再電粟裕、譚震林、陳士榘、唐亮：“濟南作戰應準備在最困難的情況下戰勝敵人”。
指出：攻濟打援戰役必須預先估計以下3種可能情況：在援軍距離尚遠之時攻克濟南；在援軍距離已近之時攻克濟南；在援軍距離已近之時尚未攻克濟南。
你們應首先争取第1種；其次争取第2種；又其次應有辦法對付第3種。
在第3種情況下，即應臨機改變作戰計劃，由以攻城為主，改變為以打援為主，在打勝援軍後再攻城。
估計到這一點，在你們将全軍區分為攻城集團和阻援打援集團之後，兩個集團均應留出必要的預備兵力，特别是阻援打援集團應留出強大預備兵力，準備在第3種情況下，你們手裡有足夠力量殲滅援軍。
為達此種目的，你們應着重多道堅固阻援陣地的構築，以便一方面節省阻援兵力，不使自己的大量兵力消耗和疲勞于阻援作戰之中，另方面使援軍大量消耗于阻援陣地之前。
彈藥的使用及儲備，糧秣的籌集，均須和上述要求相适應。
中央軍委強調：“要注意在第3種情況(最困難的情況)出現時，你們不但在兵力上，而且在彈藥和糧秣上，均有辦法戰勝敵人。
隻有在你們預先準備好了這一切，才能保證勝利。
” 落實部署 根據中央軍委的指示，粟裕等對攻濟作戰計劃作了重大調整，并于8月27日晨，上報中央軍委。
報告說：關于攻占濟南，原建議分2階段進行。
第1階段以足夠攻占機場及達到吸引援軍，約以2至3個縱隊使用于濟南方面外，其餘應全部使用于打援，以求于第1階段殲援軍6個旅，迫使援軍其餘各路不敢繼續猛進。
然後于戰役第2階段，集中主力(東兵團全部及西兵團3至4個縱隊)攻占濟南，僅以一部擔任阻援，為此才能争取攻濟時間，才保證打援無問題。
頃奉中共中央軍委26日3時電令後，擁護軍委電示作戰原則，發動硬攻，盡量争取第1種前途，避免第3種前途。
但鑒于戰時情況之變化及此役關系戰局及政局甚大，可否本穩打方針采取上述兩階段作戰方案，但我們當盡一切努力以迅速奪取濟南為惟一目的。
28日醜時，中央軍委複電指示粟裕：“集中最大兵力阻援與打援。
”電報說：27日晨電悉。
此役關系甚大，根據敵我兩方情況，你的顧慮是有理由的。
戰役計劃應以能對付最壞情況，即我們26日3時電所說第3種情況為根本出發點，而不應以第1、第2兩種情況為根本出發點。
攻克濟南時間不能預先隻規定一種，而應預先規定3種，即20天、1個月、2個月。
這3種時間中，我們固然要争取第1種，其次是第2種，但這在戰役發起之前隻是一種理想，是否能實現要依攻擊過程中守軍之防禦能力如何才能确定。
或者20天左右即可攻克。
這樣阻援集團是有把握阻得住援軍的(包括殲其一部分)；或者需要1個月左右才能攻克，這樣你們必須殲滅援軍幾個旅，雖然不一定是6個旅，但殲其3至4個旅是完全必須的，否則就不能阻住援軍，攻濟必功敗垂成。
若是1個月左右還不能攻克濟南，阻援必須殲滅援軍6個旅、8個旅或更多些，才能根本停止援軍前進，才能為攻濟集團赢得所需要的一切攻城時間。
例如，1個半月，2個月，或更多些，“你們的根本出發點應放在這種情況上”。
中央軍委強調指出：我們不是要求你們集中最大兵力，不顧一切硬攻濟南，這樣部署是非常危險的。
我們要求你們的是以一部兵力真攻濟南(不是佯攻，也不是隻占飛機場)，而集中最大兵力于阻援與打援。
濟南是否攻克，決定于時間，而取得時間則決定于是否能阻援與打援。
故我們于12日12時電要你們隻用山東兵團攻城，至多加個别的師或1個縱隊，而用其餘全力阻援及打援，26日3時電則要你們不但在阻援打援方面留出強大後備兵力，就在攻城方面亦須如此，以便在必要時機集中全力先殲援軍。
因不真攻濟南，則援軍必不來。
攻城使用兵力太大，則打援又無力量。
在此種形勢下同意你的意見，第1階段以足夠攻占機場及吸引援軍之力量(2至3個縱隊)用于攻城，其餘全部用于打援。
依情況發展，如援軍進得慢，而攻城進展順利，又有内應條件，則可考慮增加攻城兵力，先克城，後打援；如援軍進得快，則應以全力先打援，後攻城。
華野将帥的指揮藝術熔煉在了西柏坡的運籌帷幄中；西柏坡偉大集體的智慧裡，熔鑄了華野将帥的智慧和才能。
時隔四天，1948年9月2日，由毛澤東簽發的中央軍委電報，分别發給粟裕并告華東局、中原局：完全同意你們所提攻濟及打援之整個部署。
西柏坡的電報推動着一個重大戰役的迅速形成。
華東戰場上30萬解放軍的一切活動節奏都在加快。
山東曲阜。
華東野戰軍軍事會議。
這是華野為組織濟南戰役召開的最大的一次會議。
參加會議的有華東野戰軍前委委員，東兵團和西兵團縱隊以上幹部，中共中央華東局和華東軍區的代表，冀魯豫軍區黨委的代表，華野前委和華野軍政領導人副政治委員譚震林、參謀長陳
