第二編 第二章
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通法院的判決，又是高級行政法庭，一切特别管轄權歸根結蒂皆出于此。
作為政府的委員會，它根據國王意志還擁有立法權，讨論并提出大部分法律，制訂和分派捐稅。
作為最高行政委員會，它确定對政府官員具有指導作用的總規章。
它自己決定一切重大事務，監督下屬政權。
一切事務最終都由它處理，整個國家就從這裡開始轉動。
然而禦前會議并沒有真正的管轄權。
國王一人進行決斷，禦前會議像是發表決定。
禦前會議似乎有司法權，其實僅僅是由提供意見者組成的，高等法院在谏诤書中就曾這樣說過。
組成禦前會議的并不是大領主，而是平凡或出身低下的人物，有資曆的前總督以及其他有實際經驗的人，所有成員均可撤換。
禦前會議的行動通常是無聲無息、不引人注意的，它始終有權而不聲張。
這樣它自身也就毫無光彩；或者不如說它消失在它身旁的王權的光輝中。
禦前會議如此強大，無所不達，但同時又如此默默無聞，幾乎不為曆史所注意。
國家的整個行政均由一個統一機構領導，同樣，内部事務的幾乎全部管理都委托給單獨一位官員，即總監。
若打開舊制度年鑒，便會看到各省都有自己獨特的大臣；但是研究一下卷宗所載的行政機構，便會立即發現，省裡的大臣很少有機會起重要作用。
日常國家事務是由總監主持的；他逐漸将所有與錢财有關的事務都納入自己管轄範圍，即差不多整個法國的公共管理。
總監的角色不斷變換：财政大臣、内政大臣、公共工程大臣、商務大臣。
中央政府在巴黎其實隻有單獨一位代理人，同樣，在各省，它也隻有單獨一位代理人。
18世紀還能看到一些大領主帶有省長頭銜。
這是封建王權的舊代表，他們常常是世襲的。
人們仍授與他們一些榮譽，但是他們不再擁有任何權力。
總督擁有全部統治實權。
總督是普通人出身，同外省絲毫無關，他年輕，要發迹高升。
他并不是靠選舉權、出身或買官職才獲得手中權力；他是由政府從行政法院的下級成員中遴選的，并且随時可以撤換。
他從行政法院裡分離出來，但又代表行政法院，正因如此，按照當時的行政語言，他被稱為派出專員。
在他手中幾乎握有行政法院所擁有的全部權力；從初審起，便行使所有權力。
像行政法院一樣，他既是行政官又是法官。
總督同所有大臣通信，他是政府一切意志在外省的唯一代理人。
在他手下，并由他任命的，是設置在各地縣裡的、他可任意撤換的行政官員——總督代理。
總督通常是新封貴族；總督代理總是平民。
但在指派給他的區域
作為政府的委員會，它根據國王意志還擁有立法權，讨論并提出大部分法律，制訂和分派捐稅。
作為最高行政委員會，它确定對政府官員具有指導作用的總規章。
它自己決定一切重大事務，監督下屬政權。
一切事務最終都由它處理，整個國家就從這裡開始轉動。
然而禦前會議并沒有真正的管轄權。
國王一人進行決斷，禦前會議像是發表決定。
禦前會議似乎有司法權，其實僅僅是由提供意見者組成的，高等法院在谏诤書中就曾這樣說過。
組成禦前會議的并不是大領主，而是平凡或出身低下的人物，有資曆的前總督以及其他有實際經驗的人，所有成員均可撤換。
禦前會議的行動通常是無聲無息、不引人注意的，它始終有權而不聲張。
這樣它自身也就毫無光彩；或者不如說它消失在它身旁的王權的光輝中。
禦前會議如此強大，無所不達，但同時又如此默默無聞，幾乎不為曆史所注意。
國家的整個行政均由一個統一機構領導，同樣，内部事務的幾乎全部管理都委托給單獨一位官員，即總監。
若打開舊制度年鑒，便會看到各省都有自己獨特的大臣；但是研究一下卷宗所載的行政機構，便會立即發現，省裡的大臣很少有機會起重要作用。
日常國家事務是由總監主持的；他逐漸将所有與錢财有關的事務都納入自己管轄範圍，即差不多整個法國的公共管理。
總監的角色不斷變換：财政大臣、内政大臣、公共工程大臣、商務大臣。
中央政府在巴黎其實隻有單獨一位代理人，同樣，在各省，它也隻有單獨一位代理人。
18世紀還能看到一些大領主帶有省長頭銜。
這是封建王權的舊代表，他們常常是世襲的。
人們仍授與他們一些榮譽，但是他們不再擁有任何權力。
總督擁有全部統治實權。
總督是普通人出身，同外省絲毫無關，他年輕，要發迹高升。
他并不是靠選舉權、出身或買官職才獲得手中權力；他是由政府從行政法院的下級成員中遴選的，并且随時可以撤換。
他從行政法院裡分離出來，但又代表行政法院，正因如此，按照當時的行政語言，他被稱為派出專員。
在他手中幾乎握有行政法院所擁有的全部權力；從初審起，便行使所有權力。
像行政法院一樣，他既是行政官又是法官。
總督同所有大臣通信，他是政府一切意志在外省的唯一代理人。
在他手下，并由他任命的，是設置在各地縣裡的、他可任意撤換的行政官員——總督代理。
總督通常是新封貴族；總督代理總是平民。
但在指派給他的區域
