第三篇 第一章
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生活之外，他們表現出這種獨特的缺乏經驗并不使人驚異；但是更加使人驚異的是，正是那些領導國家事務的人，大臣、行政官、總督，毫無先見之明。
他們中間許多人對于本職工作的确都精明強幹；他們洞悉當時政府的一切細微末節；但是，一涉及治國這門科學，這門教授如何理解社會普遍運動，如何判斷群衆精神動向并預見其後果的科學時，他們就和民衆一樣一竅不通。
事實上，隻有自由政治制度才能把治國安邦的要術完完全全教給政治家。
這點在1775年蒂爾戈緻國王呈文中看得十分清楚，他向國王進谏，要進行自由的全民選舉，每年在國王周圍召開為期六周的代議制議會，但不給議會任何實權。
議會隻談行政，絕不涉及政府，隻提供咨詢，不表達意志，說實話，隻有權讨論法律，無權制定法律。
蒂爾戈道：“這樣，王權就會得到啟發但不受阻礙，公衆輿論将會滿意，而無任何危險。
因為這些議會無權反對國王的必要行動，萬一——盡管不可能——它們不聽話，國王陛下永遠是國家主宰。
”誰也不會低估一項措施的意義和蒂爾戈所在時代的精神。
的确，常常在各次革命臨近尾聲時，人們才能不受指責地實行蒂爾戈提出的政策，那就是，并不給予真正的自由，隻給點自由的影子。
奧古斯都的嘗試曾獲得成功。
一國國民倦于冗長的辯論時，隻要能獲得安定，心甘情願地任人欺騙；曆史告訴我們，要使國民滿意，隻消在全國糾集若幹無名的或無獨立性的人，發給薪金，讓他們在國民面前扮演一下政治議會的角色就夠了。
這樣的例子多得很。
但是，在一場革命的開端，這種做法無不失敗，不僅不能使人民滿意，反倒使人民憤激。
自由國家最微末的公民尚且知道這一點；堂堂的行政官蒂爾戈卻一無所知。
法蘭西民族對自身事務極為生疏，沒有經驗，對國家制度感覺頭痛卻又無力加以改善，與此同時，它在當時又是世界上最有文學修養、最鐘愛聰明才智的民族，想到這些，人們就不難理解，作家如何成了法國的一種政治力量，而且最終成為首要力量。
在英國，研究治國之道的作家與統治國家的人是混合在一起的，一些人将新思想引進實踐，另一些人借助事實來糾正和限定理論；然而在法國呢，政界仿佛始終劃分為兩個互不往來、彼此分割的區域。
在前一個區域，人們治國理民；在後一個區域，人們制定抽象原則，任何政府均應以此為基礎。
在這邊，人們采取日常事務所要求的具體措施，在那邊，人們宣揚普遍法則，從不考慮用何手段加以實施：有些人負責領導事務；另一些人負責指導思想。
現實社會的結構還是傳統的、混亂的、非正規的結構，法律仍舊是五花八門，互相矛盾，等級森嚴，社會地位一成不變，負擔不平等，在這個現實社會之上，逐漸建造起一個虛構的社會，在這裡，一切顯得簡單、協調、一緻、合理，一切都合乎理性。
逐漸地，民衆的想象抛棄了現實社會，沉湎于虛構社會。
人們對現實狀況毫無興趣，他們想的是将來可能如何，他們終于
他們中間許多人對于本職工作的确都精明強幹；他們洞悉當時政府的一切細微末節；但是，一涉及治國這門科學，這門教授如何理解社會普遍運動，如何判斷群衆精神動向并預見其後果的科學時，他們就和民衆一樣一竅不通。
事實上，隻有自由政治制度才能把治國安邦的要術完完全全教給政治家。
這點在1775年蒂爾戈緻國王呈文中看得十分清楚，他向國王進谏，要進行自由的全民選舉，每年在國王周圍召開為期六周的代議制議會，但不給議會任何實權。
議會隻談行政，絕不涉及政府，隻提供咨詢，不表達意志，說實話，隻有權讨論法律，無權制定法律。
蒂爾戈道：“這樣，王權就會得到啟發但不受阻礙，公衆輿論将會滿意，而無任何危險。
因為這些議會無權反對國王的必要行動，萬一——盡管不可能——它們不聽話，國王陛下永遠是國家主宰。
”誰也不會低估一項措施的意義和蒂爾戈所在時代的精神。
的确，常常在各次革命臨近尾聲時，人們才能不受指責地實行蒂爾戈提出的政策，那就是，并不給予真正的自由，隻給點自由的影子。
奧古斯都的嘗試曾獲得成功。
一國國民倦于冗長的辯論時，隻要能獲得安定，心甘情願地任人欺騙；曆史告訴我們，要使國民滿意，隻消在全國糾集若幹無名的或無獨立性的人，發給薪金，讓他們在國民面前扮演一下政治議會的角色就夠了。
這樣的例子多得很。
但是，在一場革命的開端，這種做法無不失敗，不僅不能使人民滿意，反倒使人民憤激。
自由國家最微末的公民尚且知道這一點；堂堂的行政官蒂爾戈卻一無所知。
法蘭西民族對自身事務極為生疏，沒有經驗，對國家制度感覺頭痛卻又無力加以改善，與此同時，它在當時又是世界上最有文學修養、最鐘愛聰明才智的民族，想到這些，人們就不難理解，作家如何成了法國的一種政治力量，而且最終成為首要力量。
在英國，研究治國之道的作家與統治國家的人是混合在一起的，一些人将新思想引進實踐，另一些人借助事實來糾正和限定理論；然而在法國呢，政界仿佛始終劃分為兩個互不往來、彼此分割的區域。
在前一個區域，人們治國理民；在後一個區域，人們制定抽象原則，任何政府均應以此為基礎。
在這邊，人們采取日常事務所要求的具體措施，在那邊，人們宣揚普遍法則，從不考慮用何手段加以實施：有些人負責領導事務；另一些人負責指導思想。
現實社會的結構還是傳統的、混亂的、非正規的結構，法律仍舊是五花八門，互相矛盾，等級森嚴，社會地位一成不變，負擔不平等，在這個現實社會之上，逐漸建造起一個虛構的社會，在這裡，一切顯得簡單、協調、一緻、合理，一切都合乎理性。
逐漸地，民衆的想象抛棄了現實社會，沉湎于虛構社會。
人們對現實狀況毫無興趣，他們想的是将來可能如何，他們終于
