第三篇 第七章

行政規則和一切行政習慣的突然的大規模革新，人們今天已不大提及，然而在當時，它已經是一個偉大民族的曆史上亘古未有的最大的動蕩之一。

    這第一次革命對第二次革命起着異常巨大的影響，使得第二次革命不同于到那時為止世界上發生的所有同類事件，或從那時以來發生的同類事件。

     英國爆發的第一次革命震撼了這個國家的整個政治結構，直至廢除了君主制，但它隻是非常表面地觸動次要法律，幾乎絲毫未改變習俗和慣例。

    司法和行政保留原來的形式，照舊沿襲着昔日的習慣做法。

    據說在内戰最激烈的時候，英國的12位法官仍在繼續進行一年兩次的巡回刑事法庭。

    因此，一切并未同時激蕩。

    革命的效果受到局限，英國社會盡管在頂層動搖，基礎卻巋然不動。

     自1789年以來，我們在法國親眼看到了許多徹底改革整個政府結構的革命。

    大部分是依靠暴力完成的非常突然的革命，它公開破壞現存法律。

    然而，革命所産生的混亂從來既不長久也不普遍；民族的絕大部分幾乎感覺不到，有時幾乎沒有察覺。

     自1789年以來，行政結構在政治結構的廢墟中始終存在。

    人們改變了君主的人身或中央政權的形式；但是事務的日常進程既未中斷也未被打亂；每個人繼續在與個人相關的細小事務中，遵循他熟悉的準則和慣例；他依賴他一直習慣與之交往的次級政府，而且往往與同一些官員打交道；因為，如果說在每次革命中，政府被砍掉了腦袋，它的軀體依舊完好無損地活着；同樣的職能由同樣的行政官員執行；他們通過各種各樣的政治法規轉達他們的精神和他們的經驗。

    他們以國王的名義，随後以共和國的名義，最後以皇帝的名義審判和執政。

    然後，命運推動同一輪回，他們重又開始為國王、為共和國以及為皇帝審判和執政，永遠是同一些人，永遠用同一方式；因為，主子叫什麼名字與他們何幹？他們的工作不在于做公民，而在于做優秀行政官和優秀法官。

    一旦初次震動平息，國内似乎也就再無什麼變動。

     大革命爆發之際，政府的這個盡管是從屬的、但每日每時為每個公民所感到并以最持久最有效的方式影響着他們的福利的部分剛剛被徹底推翻：國家政府突然間更換了所有官員，更新了所有準則。

    國家起初好像并未從這場大規模改革中受到大震動，但是所有法國人感受到了一種微小的特殊波動。

    每個人的地位都動搖了，每個人的習慣都被打亂，每個人的職業都受到妨害。

    某種正規秩序繼續支配着那些最重要最普遍的事務，但已經無人知道該聽命于誰，辦事該找誰，無人知道在那些構成每日社會生活的更細小的私人事務中該如何行動。

     既然國家的各個部分沒有一處保持平衡，最後一擊便使它整個動搖起來，造成了前所未有的最大的動蕩和最可怕的混亂。