卷四十九
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孫延壽再使，雖上表已稱臣，而猶欲以青鹽通中國及自買賣，又乞增歲賜至三十萬。
诏惟許榷場及添賜五萬，其議多颛所陳者。
曩霄既為其下所殺，遣楊守素告哀，而守素乃康定中為曩霄謀不稱臣、納所賜節者也。
颛适奏計京師，帝留颛館伴。
颛問守素曩霄所以死，守素不能對，終其去，不敢桀骜。
中書拟颛知鳳翔府，帝曰：“任颛應接楊守素事畢，宜備朝廷緩急委任，鳳翔不難得人。
”執政有不悅颛者，因命以此官。
甲寅，幸龍圖、天章閣，召近臣、宗室觀太宗《遊藝集》、真宗《幸澶州詩碑》及三朝瑞物。
又出手诏賜輔臣曰：“間者西垂備禦，天下繹騷，趣募兵師，急調軍食，雖常賦有增而經用不給。
加以承平浸久，進仕多門，人浮政濫，員多缺少。
又，牧宰罕聞奏最，将帥艱于稱職，豈制度未立，不能變通于時邪？簡擢靡臻，不能勸厲于下邪？西北多故，敵情靡常，獻奇谲空言者多，陳悠久實效者少，思濟此務，罔知所從，悉為調畫之。
”又诏翰林學士、三司使、知開封府、禦史中丞曰：“欲聞朕躬阙失，左右朋邪，中外險詐，州郡暴虐，法令非便民者，及朝廷幾事，其悉以陳。
”皆給筆劄，令即坐上對。
時樞密使夏竦知執中不學少文，故為帝畫此謀，意欲困執中也。
執中方力辭，未許。
參知政事宋庠進曰：“兩漢對策，本延岩穴之士；今備位政府而自比書生，非所以尊朝廷，請至中書合議上對。
”許之。
論者以為知體。
是日，翰林學士張方平既退朝，會鎖院草制，方平即條對所問，夜半，與制書俱上，曰：“向因夏人阻命，諸路增置禁軍約四十二萬馀人，通三朝舊兵且八九十萬人，其鄉軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剩員等不在此數。
凡此冗兵，非惟困天下财用，方且成天下禍階，若不早圖，後無及矣。
望嚴令天下禁止召募，命逐路轉運使、提點刑獄，分案所部，揀選疲老，便與放停。
若雖系禁軍而羸弱願退就廂軍，亦聽從便。
“今入官之路，徼幸攀援，日生新例，乞令中書、樞密院各具逐年諸色入仕名目及人數，取其徼幸弊濫尤甚者，逐色别立條約，稍加裁損。
其屬三司、殿前司、群牧司等處酬獎條貫，亦乞重行詳定。
“臣聞先朝，雖将相大臣之子孫，猶多白衣未仕者。
今自少卿監以上，辄每歲任一人，不亦過乎？祖宗之時，文武官不立磨勘年歲，不為升遷資序，有才用名實之人，或從下位便見超擢。
無才用名實之人，有守一官十馀年不改轉者，其任監當或知縣、通判、知州，有至數任不得遷者。
故當時人皆自勉，非有勞效，知不得進。
自祥符之後，朝議益循寬大，故令守官及三年，即例得磨勘，賢不肖莫知所勸。
願陛下稍革此制，其應磨勘叙遷者，必有勞績可褒，或朝廷特敕擇官保任者，即與轉遷，足以見聖恩急才愛民之意也。
“至于将帥之任，宜久于其職。
祖宗任李漢超、郭進等，遠或二十年，近猶八九年，略其細故，不輕有移易。
今則不然，武臣指邊郡，謂之邊任，借為發身之地。
曆邊任者，曾無寸勞，不數年徑列橫行、刺史、防、團、廉察，能飾廚傳，熟于人事者，即以為才。
而又移換改易，地形山川未及知，軍員仕伍未及識，吏民士俗未及谙，已複去矣。
願陛下鑒祖宗故事，重爵賞以待功勞，責久任以觀能效，亦馭将帥之一節也！” 帝覽奏驚異。
诘旦，更賜手劄，問诏所不及者。
方平即日複上對曰：“臣觀古今治亂之變，不在其它，隻在上下之勢合，事無大不成；上下之勢離，事無小不敗。
比年以來，朝廷頗引輕險之人，布之言路，違道幹譽，利口為賢，敗壞雅俗，遂成險薄。
内則言事官，外則案察官，多發人閨門暧昧，年歲深遠累經赦宥之事。
而又諸色小人，下至吏胥僮仆，觀時得逞，敢于犯上，創造詞說，朝廷便行，濟以愛憎，何所不至！故自将相而下，至于卿大夫，惴惴危恐，一動一為，辄曰恐緻人言，苟且因循，求免謗咎，何暇展布心體，為國立事哉！願陛下留神，務在通上下之情；欲上下之情合，在審于聽受而已。
”帝覽奏，益異之，書“文儒”二字以賜。
壬戌，以霖雨錄系囚。
癸亥，禦迎陽門，召知制诰、待制、谏官、禦史等诏之曰：“朕欲聞朝政得失，兵農要務，邊防備禦，将帥能否，财賦利害，錢法是非，與夫讒人害政，奸盜亂俗，及所以防微杜漸之策，悉對于篇。
”是曰，知制诰曾公亮以母病在告，亦遣内侍賜诏令上對。
殿中侍禦史何郯既對诏所問，又言：“天下利害，非一日可盡條陳，欲乞特頒诏旨，告谕兩制、兩省臣僚，自今有聞朝政阙失，政令過差，軍機利害，雖非本職，并許上章論列，仍委中書置籍具錄所上章疏。
遇欲進用臣僚，令取有裨補多者，用為選首。
所冀親侍之人，各知責任，務圖傾竭，以助政化。
” 翰林侍讀學士葉清臣在永興，條對甲寅诏書所問，其言多劘切權貴，且曰：“陛下欲抑奔競，此系中書。
若宰相裁抑奔競之流，則風俗敦厚，人知止足；宰相用險佞之士，則貪榮冒進，浸成波靡。
向有職在管庫，日趨走時相之門，入則取街談巷言以資耳目，出則竊廟谟朝論以驚流輩，一旦皆擢職司以酬所任。
比日人士，競踵此風，出入權要之家，時有三屍、五鬼之号，乃列館職，或置省曹。
且台谏為天下耳目，今則盡為宰相肘腋，宰相所惡，則捃以微瑕，公行擊搏；宰相所喜，則從而唱和，為之先容。
中書政令不平，賞罰不當，則鉗口結舌，未嘗敢言；人主纖微過差或宮闱小事，即極言過當，用為讦直。
供職未逾歲時，遷擢已加常等。
宋禧為禦史，勸陛下宮中畜犬設棘以為守衛，削弱朝禮，取笑外國，不加诃譴，擢為谏官。
王逵兩為湖南、江西轉運使，所至苛虐，誅剝百姓，徒配無辜，特以宰相故舊，不次拔擢，遂有河東之行。
如此，是長奔競也！”其它所列利害甚衆。
诏惟許榷場及添賜五萬，其議多颛所陳者。
曩霄既為其下所殺，遣楊守素告哀，而守素乃康定中為曩霄謀不稱臣、納所賜節者也。
颛适奏計京師，帝留颛館伴。
颛問守素曩霄所以死，守素不能對，終其去，不敢桀骜。
中書拟颛知鳳翔府，帝曰：“任颛應接楊守素事畢，宜備朝廷緩急委任，鳳翔不難得人。
”執政有不悅颛者，因命以此官。
甲寅，幸龍圖、天章閣，召近臣、宗室觀太宗《遊藝集》、真宗《幸澶州詩碑》及三朝瑞物。
又出手诏賜輔臣曰：“間者西垂備禦，天下繹騷，趣募兵師，急調軍食，雖常賦有增而經用不給。
加以承平浸久，進仕多門，人浮政濫，員多缺少。
又，牧宰罕聞奏最，将帥艱于稱職，豈制度未立，不能變通于時邪？簡擢靡臻，不能勸厲于下邪？西北多故，敵情靡常，獻奇谲空言者多，陳悠久實效者少，思濟此務，罔知所從，悉為調畫之。
”又诏翰林學士、三司使、知開封府、禦史中丞曰：“欲聞朕躬阙失，左右朋邪，中外險詐，州郡暴虐，法令非便民者，及朝廷幾事，其悉以陳。
”皆給筆劄，令即坐上對。
時樞密使夏竦知執中不學少文，故為帝畫此謀，意欲困執中也。
執中方力辭，未許。
參知政事宋庠進曰：“兩漢對策，本延岩穴之士；今備位政府而自比書生，非所以尊朝廷，請至中書合議上對。
”許之。
論者以為知體。
是日，翰林學士張方平既退朝，會鎖院草制，方平即條對所問，夜半，與制書俱上，曰：“向因夏人阻命，諸路增置禁軍約四十二萬馀人，通三朝舊兵且八九十萬人，其鄉軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剩員等不在此數。
凡此冗兵，非惟困天下财用，方且成天下禍階，若不早圖，後無及矣。
望嚴令天下禁止召募，命逐路轉運使、提點刑獄，分案所部，揀選疲老，便與放停。
若雖系禁軍而羸弱願退就廂軍，亦聽從便。
“今入官之路，徼幸攀援，日生新例，乞令中書、樞密院各具逐年諸色入仕名目及人數，取其徼幸弊濫尤甚者，逐色别立條約，稍加裁損。
其屬三司、殿前司、群牧司等處酬獎條貫，亦乞重行詳定。
“臣聞先朝，雖将相大臣之子孫，猶多白衣未仕者。
今自少卿監以上，辄每歲任一人，不亦過乎？祖宗之時，文武官不立磨勘年歲，不為升遷資序，有才用名實之人，或從下位便見超擢。
無才用名實之人，有守一官十馀年不改轉者，其任監當或知縣、通判、知州，有至數任不得遷者。
故當時人皆自勉，非有勞效，知不得進。
自祥符之後，朝議益循寬大，故令守官及三年，即例得磨勘，賢不肖莫知所勸。
願陛下稍革此制，其應磨勘叙遷者，必有勞績可褒，或朝廷特敕擇官保任者，即與轉遷，足以見聖恩急才愛民之意也。
“至于将帥之任，宜久于其職。
祖宗任李漢超、郭進等，遠或二十年，近猶八九年，略其細故，不輕有移易。
今則不然，武臣指邊郡，謂之邊任，借為發身之地。
曆邊任者，曾無寸勞，不數年徑列橫行、刺史、防、團、廉察，能飾廚傳，熟于人事者，即以為才。
而又移換改易，地形山川未及知，軍員仕伍未及識，吏民士俗未及谙，已複去矣。
願陛下鑒祖宗故事，重爵賞以待功勞，責久任以觀能效，亦馭将帥之一節也！” 帝覽奏驚異。
诘旦，更賜手劄，問诏所不及者。
方平即日複上對曰：“臣觀古今治亂之變，不在其它，隻在上下之勢合，事無大不成；上下之勢離，事無小不敗。
比年以來，朝廷頗引輕險之人，布之言路，違道幹譽，利口為賢，敗壞雅俗，遂成險薄。
内則言事官，外則案察官，多發人閨門暧昧，年歲深遠累經赦宥之事。
而又諸色小人，下至吏胥僮仆，觀時得逞，敢于犯上，創造詞說，朝廷便行，濟以愛憎，何所不至！故自将相而下，至于卿大夫，惴惴危恐，一動一為，辄曰恐緻人言，苟且因循，求免謗咎，何暇展布心體，為國立事哉！願陛下留神，務在通上下之情；欲上下之情合，在審于聽受而已。
”帝覽奏，益異之，書“文儒”二字以賜。
壬戌，以霖雨錄系囚。
癸亥，禦迎陽門，召知制诰、待制、谏官、禦史等诏之曰：“朕欲聞朝政得失，兵農要務，邊防備禦，将帥能否，财賦利害，錢法是非，與夫讒人害政，奸盜亂俗，及所以防微杜漸之策，悉對于篇。
”是曰，知制诰曾公亮以母病在告，亦遣内侍賜诏令上對。
殿中侍禦史何郯既對诏所問，又言：“天下利害，非一日可盡條陳，欲乞特頒诏旨，告谕兩制、兩省臣僚，自今有聞朝政阙失，政令過差，軍機利害，雖非本職，并許上章論列，仍委中書置籍具錄所上章疏。
遇欲進用臣僚，令取有裨補多者，用為選首。
所冀親侍之人，各知責任，務圖傾竭，以助政化。
” 翰林侍讀學士葉清臣在永興，條對甲寅诏書所問，其言多劘切權貴，且曰：“陛下欲抑奔競，此系中書。
若宰相裁抑奔競之流，則風俗敦厚，人知止足；宰相用險佞之士，則貪榮冒進，浸成波靡。
向有職在管庫，日趨走時相之門，入則取街談巷言以資耳目，出則竊廟谟朝論以驚流輩，一旦皆擢職司以酬所任。
比日人士，競踵此風，出入權要之家，時有三屍、五鬼之号，乃列館職，或置省曹。
且台谏為天下耳目，今則盡為宰相肘腋，宰相所惡，則捃以微瑕，公行擊搏；宰相所喜，則從而唱和，為之先容。
中書政令不平，賞罰不當，則鉗口結舌，未嘗敢言；人主纖微過差或宮闱小事，即極言過當，用為讦直。
供職未逾歲時，遷擢已加常等。
宋禧為禦史，勸陛下宮中畜犬設棘以為守衛，削弱朝禮，取笑外國，不加诃譴，擢為谏官。
王逵兩為湖南、江西轉運使，所至苛虐，誅剝百姓，徒配無辜，特以宰相故舊，不次拔擢，遂有河東之行。
如此，是長奔競也！”其它所列利害甚衆。
