公平第十六
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大臣不能辯正，小臣莫之敢論，遠近承風，混然成俗，非國家之福，非為治之道。
适足以長奸邪，亂視聽，使人君不知所信，臣下不得相安。
若不遠慮，深絕其源，則後患未之息也。
今之幸而未敗者，由乎君有遠慮，雖失之于始，必得之于終故也。
若時逢少隳，往而不返，雖欲悔之，必無所及。
既不可以傳諸後嗣，複何以垂法将來？且夫進善黜惡，施于人者也；以古作鑒，施于己者也。
鑒貌在乎止水，鑒己在乎哲人。
能以古之哲王鑒于己之行事，則貌之妍醜宛然在目，事之善惡自得于心，無勞司過之史，不假刍荛之議，巍巍之功日着，赫赫之名彌遠。
為人君者不可務乎？ 臣聞道德之厚，莫尚于軒、唐，仁義之隆，莫彰于舜、禹。
欲繼軒、唐之風，将追舜、禹之迹，必鎮之以道德，弘之以仁義，舉善而任之，擇善而從之。
不擇善任能，而委之俗吏，既無遠度，必失大體。
惟奉三尺之律，以繩四海之人，欲求垂拱無為，不可得也。
故聖哲君臨，移風易俗，不資嚴刑峻法，在仁義而已。
故非仁無以廣施，非義無以正身。
惠下以仁，正身以義，則其政不嚴而理，其教不肅而成矣。
然則仁義，理之本也；刑罰，理之末也。
為理之有刑罰，猶執禦之有鞭策也，人皆從化，而刑罰無所施；馬盡其力，則有鞭策無所用。
由此言之，刑罰不可緻理，亦已明矣。
故《潛夫論》曰：“人君之治莫大于道德教化也。
民有性、有情、有化、有俗。
情性者，心也，本也；化俗者，行也，末也。
是以上君撫世，先其本而後其末，順其心而履其行。
心情苟正，則奸慝無所生，邪意無所載矣。
是故上聖無不務治民心，故曰：‘聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎？’道之以禮，務厚其性而明其情。
民相愛，則無相傷害之意；動思義，則無畜奸邪之心。
若此，非律令之所理也，此乃教化之所緻也。
聖人甚尊德禮而卑刑罰，故舜先敕契以敬敷五教，而後任咎繇以五刑也。
凡立法者，非以司民短而誅過誤也，乃以防奸惡而救禍患，檢淫邪而内正道。
民蒙善化，則人有士君子之心；被惡政，則人有懷奸亂之慮。
故善化之養民，猶工之為曲豉也。
六合之民，猶一蔭也，黔首之屬，猶豆麥也，變化雲為，在将者耳！遭良吏，則懷忠信而履仁厚；遇惡吏，則懷奸邪而行淺薄。
忠厚積，則緻太平；淺薄積，則緻危亡。
是以聖帝明王，皆敦德化而薄威刑也。
德者，所以循己也，威者，所以治人也。
民之生也，猶铄金在爐，方圓薄厚，随溶制耳！是故世之善惡，俗之薄厚，皆在于君。
世之主誠能使六合之内、舉世之人，感忠厚之情而無淺薄之惡，各奉公正之心，而無奸險之慮，則醇酽之俗，複見于茲矣。
”後王雖未能遵，專尚仁義，當慎刑恤典，哀敬無私，故管子曰：“聖君任法不任智，任公不任私。
”故王天下，理國家。
貞觀之初，志存公道，人有所犯，一一于法。
縱臨時處斷或有輕重，但見臣下執論，無不忻然受納。
民知罪之無私，故甘心而不怨；臣下見言無忤，故盡力以效忠。
頃年以來，意漸深刻，雖開三面之網，而察見淵中之魚，取舍在于愛憎，輕重由乎喜怒。
愛之者，罪雖重而強為之辭；惡之者，過雖小而深探其意。
法無定科，任情以輕重；人有執論，疑之以阿僞。
故受罰者無所控告
大臣不能辯正，小臣莫之敢論，遠近承風，混然成俗，非國家之福，非為治之道。
适足以長奸邪，亂視聽，使人君不知所信，臣下不得相安。
若不遠慮，深絕其源，則後患未之息也。
今之幸而未敗者，由乎君有遠慮，雖失之于始，必得之于終故也。
若時逢少隳，往而不返，雖欲悔之，必無所及。
既不可以傳諸後嗣，複何以垂法将來？且夫進善黜惡，施于人者也；以古作鑒，施于己者也。
鑒貌在乎止水，鑒己在乎哲人。
能以古之哲王鑒于己之行事，則貌之妍醜宛然在目，事之善惡自得于心，無勞司過之史，不假刍荛之議，巍巍之功日着，赫赫之名彌遠。
為人君者不可務乎？ 臣聞道德之厚，莫尚于軒、唐，仁義之隆，莫彰于舜、禹。
欲繼軒、唐之風，将追舜、禹之迹，必鎮之以道德，弘之以仁義，舉善而任之，擇善而從之。
不擇善任能，而委之俗吏，既無遠度，必失大體。
惟奉三尺之律，以繩四海之人，欲求垂拱無為，不可得也。
故聖哲君臨，移風易俗，不資嚴刑峻法，在仁義而已。
故非仁無以廣施，非義無以正身。
惠下以仁，正身以義，則其政不嚴而理，其教不肅而成矣。
然則仁義，理之本也；刑罰，理之末也。
為理之有刑罰，猶執禦之有鞭策也，人皆從化，而刑罰無所施；馬盡其力，則有鞭策無所用。
由此言之，刑罰不可緻理，亦已明矣。
故《潛夫論》曰：“人君之治莫大于道德教化也。
民有性、有情、有化、有俗。
情性者，心也，本也；化俗者，行也，末也。
是以上君撫世，先其本而後其末，順其心而履其行。
心情苟正，則奸慝無所生，邪意無所載矣。
是故上聖無不務治民心，故曰：‘聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎？’道之以禮，務厚其性而明其情。
民相愛，則無相傷害之意；動思義，則無畜奸邪之心。
若此，非律令之所理也，此乃教化之所緻也。
聖人甚尊德禮而卑刑罰，故舜先敕契以敬敷五教，而後任咎繇以五刑也。
凡立法者，非以司民短而誅過誤也，乃以防奸惡而救禍患，檢淫邪而内正道。
民蒙善化，則人有士君子之心；被惡政，則人有懷奸亂之慮。
故善化之養民，猶工之為曲豉也。
六合之民，猶一蔭也，黔首之屬，猶豆麥也，變化雲為，在将者耳！遭良吏，則懷忠信而履仁厚；遇惡吏，則懷奸邪而行淺薄。
忠厚積，則緻太平；淺薄積，則緻危亡。
是以聖帝明王，皆敦德化而薄威刑也。
德者，所以循己也，威者，所以治人也。
民之生也，猶铄金在爐，方圓薄厚，随溶制耳！是故世之善惡，俗之薄厚，皆在于君。
世之主誠能使六合之内、舉世之人，感忠厚之情而無淺薄之惡，各奉公正之心，而無奸險之慮，則醇酽之俗，複見于茲矣。
”後王雖未能遵，專尚仁義，當慎刑恤典，哀敬無私，故管子曰：“聖君任法不任智，任公不任私。
”故王天下，理國家。
貞觀之初，志存公道，人有所犯，一一于法。
縱臨時處斷或有輕重，但見臣下執論，無不忻然受納。
民知罪之無私，故甘心而不怨；臣下見言無忤，故盡力以效忠。
頃年以來，意漸深刻，雖開三面之網，而察見淵中之魚，取舍在于愛憎，輕重由乎喜怒。
愛之者，罪雖重而強為之辭；惡之者，過雖小而深探其意。
法無定科，任情以輕重；人有執論，疑之以阿僞。
故受罰者無所控告
