卷十二

依歸天下億兆之所披庇實亦未盡乎善者也推讓之美聖人豈不欲哉惟懼其與奪之不能盡公行之不能永久其弊也必至於忿争而力助是故以嫡不以庶以長不以有功定大本而塞亂源也當準先哲之遺則酌祖宗之謀訓立以嫡長教之以義方立賢師傅以格其非心廣擇郡國諸侯之賢子弟而與之遊使庶務洞究聲譽日隆神器有托而杜絶觊觎為大臣舍此而不言孰有大於此者合下亮之兵者兇器也聖人以之平暴亂削強梗不獲已而後用也國朝開創數十年於茲矣中夏既定而土宇日廣遐方異域罔有不庭獨東南海隅擒縱在我然而寝兵之議愈不見涯涘天子仁聖内難已平信使如宋者行當北還宋既平則江淮之間可擇良将如羊叔子者分兵以戍之京畿之内森立諸衛實以北軍居重以馭輕中原郡縣散設諸府布以漢兵三時務農一時講武發号使令一如唐制單符呼召如手足之扞頭目莫不畢至如是則無尾大之憂享金城之固國家殷富而兵甲日強則三代漢唐之盛可比隆矣惟合下建白之君之養兵如人之養身身久勞則欲佚久勞而不得佚則倦且堕困且疲矣惟民亦然是故古之英君哲王開國承家暴亂既平首下明诏必以偃兵息民為先務是以民樂其生既庶而富皥皥熙熙而無憔悴愁歎之音國用饒足而基祚永固蓋知所以養之也國朝撫定諸夏曆數十年而戶口不加多田野不加辟稅賦不加廣倉庫不加殷阜者何也其於養民之政蓋阙如也誠哉孟子之言曰苟得其養無物不長苟失其養無物不消此之謂也聖上昔居青邸養民之心見諸行事即阼之日首布恩诏四海傾聽賀太平擊壤讴歌思有恒産方今内釁既平在耳之言可舉而行使久勞之民少獲蘇息凡包銀繭絲稅粟榷課減而從輕奔竄流亡能自複業者悉蠲賦役如饑者易食渴者易飲德之流行速於置郵而傳命成康之治可立而待也惟合下輔導之竊惟網在綱則不紊輻辏於毂則行遠而負重人君者天下之綱毂也土地人民雖當與宗室元勲共之而發号施令不可使之紊亂而分裂也唐韓愈有言曰古之為民者四今之為民者六佛老雜之也以今觀之又豈止於六而已惟親王貴戚崇勲大宰所有之民奉承祖宗之成法與而勿奪外凡佛老醫儒鷹房打捕百工技藝繁名雜目皆可散入民編各歸於守土之有司一而不雜靜而不擾權利歸於上而無科徵橫斂擅賞濫罰之禍天下幸甚惟合下當舉之人君之用人如梓人之用木焉視其巨細高下而位置之當大而小當高而下不惟不勝其任而上棟下宇之工若之何而成耶人受於天賢不肖之不齊百官庶政責成之各殊可不精選而審處之乎知人則哲堯舜以為難至於命九官處十二牧辨邪量能詳悉明審故古今稱至治用人之效者惟唐虞為盛漢之宣帝亦曰與我共治者其惟良二千石乎是亦知用人之不可易人才之不易得也國朝取人之制勲舊之外莫之能進授事責效倒置逆施大政大法廢而不舉所急者右武豐财而已耳聖上知此之弊徵賢選能恩禮偕至知者竭其謀勇者効其力隐者進屈者伸賢者在位能者在職廟堂之上老師宿儒談經論道台省之内賢相碩臣調爕匡輔得賢之美可謂盛矣然而養賢之方選舉之法尚未備舉是猶清其流而不濬其源養其末而不植其本得其一而遺其二也合下當言之自古革天受命甫定暴亂必首定官制官制定則百務具舉若夫增損繁簡雖有不同未有不相因革而甚相遠者大抵建官設職随時措之宜古人事簡故官亦簡後人事煩故官亦煩官得其制職獲其人則事舉而治官失其制職非其人則事廢而亂不易之理也國朝奄奠四海武功神略跨視千古疆理土宇窮極四表然而有民人而不知所以教養之有土田而不知所以耕樹之有貨财而不知所以豐殖之綱紀制度萬不一舉禮樂刑政一無定制上無道揆而下無法守者官制未定故也方今庶官之先者當内立省部以總其樞機外立司農司以厚其食貨次立轉都運輸粟帛於京師以強其根本至於百司庶府郡縣守令一選舉之法立而後定百官以治萬幾具舉責成刻效各有所司君逸於上而臣勞於下小大職司鹹得其人而天下不治者未之有也合下其裁之 上李尚書書 竊惟為政之要莫先乎得人一縣得人則一縣治一郡得人則一郡安廟堂得人則萬方無虞宸扆穆治故曰得賢則為邦家立太平之基又曰不信仁賢則國空虛又曰不用賢則亡漢宣帝亦曰與我共治者其為良二千石乎是以古者有教養之方有儲蓄之地有舉選升陟之漸有曆試考校之制有廢黜降罰之責其用人也德為上【録德定位賢者在位】才次之【量能授官能者在職】言為下【不以言舉人】自飾僞要爵之風成而上不信下鄉論之法廢鄉論之法既廢則升于司徒升于學升諸司馬告于上論定而官任官而爵位定而祿之法又從而并廢取賢之道漸不複古緻治之效亦莫如古為士者不修實德舍已從時希世取寵秦尚功利兼并而商鞅李斯之徒出戰國尚富強侵奪而蘇張之輩興兩漢雖舉孝亷特示虛條而授官得職者實出于科舉由漢而下至於今一律也我朝開創固出祖考之神威武略名王臣族之夾輔匡毗亦謂一郡一路之施有不能不自於士人之雄猛桀黠者故受封襲爵一方之政治悉以委焉傳至子孫鮮克由禮以自取敗是以轉選之論興取人之議舉以今日論之三代之法必不可複至於漢唐以降取人之法如文選如武選如任子如府史雜流亦十未一舉世官既不可行取人之法未立是以有素無行檢恃利口而得官者素無才望納賄行賂而得官者不經曆試以虛聲浮舉而得官者似有實無耄不知恥厚貌深情而得官者緻使緘默謹約者為無能貧窭寡交者為退縮無用逃名務實者為無聞壯年豪邁思深慮遠直言谠論切中時病者為狂妄诽謗當此之際而處選舉铨衡之任不亦艱哉雖然聖上求治之心切得人之念深否泰循環無往不複執事以邸府勲舊榮冠六卿羣才百職賢陟汚黜皆主於吏部立法於久廢複興之效朝廷之得賢仰成於執事懷一藝沾一命者望望於執事執事得不為之盡心乎選法之當行而宜陳於上者當酌時措之宜與衆論辨而力言之於上人材之優劣平心閲實無妄舉無濫黜使四