一六 國家與政府
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中庸言：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。
”中國人重人之德性，故重公更過于重私，重大更過于重小。
國家民族之大生命更重于家室個别之小生命。
人類之德性，亦于此表達。
而為政為教之大公至正之大本大源，亦胥在是矣。
今擇國家與政府一題論之。
此大有關人事之諸方面，而亦東西文化相異一好例。
西方人似乎先有政府，而同時并無一國家觀念。
如古希臘，乃以一民族同居一小小半島上，城邦分裂，雅典斯巴達，如是者，乃以百計。
此諸城邦，則各有一政府為之代表，但非先認有一民族與國家之存在。
其城邦郊外，尚有耕地與農民，但受城邦政府議會之統治而供其奴役。
故古希臘有政府無國家。
羅馬亦一城邦。
唯重軍事武力，異于希臘之重商業。
遂以征服意大利半島，乃有羅馬帝國。
但其政府則仍是一城邦政府，而統治此半島。
非由此半島上人自建國家，自成政府。
帝國逐步擴大，北及法蘭西、英格蘭，南及地中海四圍，遠及非、亞兩洲，然仍由此一城邦政府來征服與統治。
此一政府綿延甚久，其間亦有種種變革，然論其大體，則先後相承，無大相異。
故羅馬乃由一城邦擴張為帝國，實不得謂是一國家。
如埃及、波斯，同屬此一政府之統治，不得謂同組成此政府。
史例昭然，無可否認。
西方中古封建時期城邦廢，堡壘興。
一家貴族憑仗武力保有此一堡壘，并及其堡壘以外附近之農奴及耕地。
顯然更不得謂是一國家。
文藝複興，沿海新城市興起，先自意大利半島，次及北歐波羅的海沿岸。
此諸新城市，可謂乃古希臘城邦之雛型。
由是而有葡萄牙、西班牙、比利時、荷蘭，乃至法國、英國等現代國家，則可謂是古羅馬帝國之雛型。
此皆先有政府，後有國家。
非國家由政府建立，亦非政府由國家建立。
西方建國情勢，與中國傳統不同，大體同具有帝國型。
推究根源，則仍以城邦為基礎。
意大利與德意志兩國，成立最後，亦顯然以城邦擴張而來。
以上略述西方史迹，而中國則大不然。
中國自始即有一國家觀念成立在先，然後乃有政府來代表此國家，管理此國家之事。
此國家則相傳稱中國。
外有四圍，亦稱四夷或四裔。
先無此固定之分别，而已有此固定之觀念。
政府可有變，國家則終不變。
如先有神農氏，次有黃帝，此兩時期政府之詳不可知，而其有變則可知。
政府交替，中國人稱之曰代。
每一代政府曆時有久暫，久者或綿亘四五世八九世，乃至十幾世。
每世則稱之為朝，指其為全國所朝向，所共同擁戴，故中國曆史上隻見有朝代更疊，而國家則依然如故。
至今二十五史相承，仍為一部中國史。
故西洋的國家多變，中國則無變，僅政府朝代有變。
繼此以往，西洋諸國當仍有變，中國應仍無變。
觀念不同，而人事亦不同。
中國觀念先有家，其家人乃有父母、子女、夫婦諸别。
西方人則先有此諸别，乃始合成為一家。
孰是孰非，孰為合理，讨論東西文化異同，此一觀念，誠值研讨。
就世界形象言，自然為主，人文為副。
戰勝自然，另創天地，有此想，無此可能。
主客之間，不當不辨。
就中國史言，此代表國家管理國家事務，而為國家人民共同朝向共同擁戴之政府，其成立亦可有種種不同因緣。
最先或不可免武力征誅，如神農氏之征三苗，黃帝之誅蚩尤。
而黃帝之代神農，或亦有征誅。
但武力保持與武力創辟，事大不同。
中國人觀念，國之本在民，民之本在其生，而民生之本則在其有積世相傳道一風同之共同标準，即所謂禮樂教化，即今人之所謂文化。
而教化之本，則在德不在力。
權仗力，不仗德。
立國之本，在德不在權。
故聖帝明皇，代表此一國家之政治元首人物，中國人則常稱其德性，不誇其權力。
夷狄與中國之别乃在此。
故又曰：“中國而夷狄則夷狄之，夷狄而中國則中國之。
”非我族類，其心必異。
則族類之異主要
”中國人重人之德性，故重公更過于重私，重大更過于重小。
國家民族之大生命更重于家室個别之小生命。
人類之德性，亦于此表達。
而為政為教之大公至正之大本大源，亦胥在是矣。
今擇國家與政府一題論之。
此大有關人事之諸方面，而亦東西文化相異一好例。
西方人似乎先有政府，而同時并無一國家觀念。
如古希臘，乃以一民族同居一小小半島上，城邦分裂，雅典斯巴達，如是者，乃以百計。
此諸城邦，則各有一政府為之代表，但非先認有一民族與國家之存在。
其城邦郊外，尚有耕地與農民，但受城邦政府議會之統治而供其奴役。
故古希臘有政府無國家。
羅馬亦一城邦。
唯重軍事武力，異于希臘之重商業。
遂以征服意大利半島，乃有羅馬帝國。
但其政府則仍是一城邦政府，而統治此半島。
非由此半島上人自建國家，自成政府。
帝國逐步擴大，北及法蘭西、英格蘭，南及地中海四圍，遠及非、亞兩洲，然仍由此一城邦政府來征服與統治。
此一政府綿延甚久，其間亦有種種變革，然論其大體，則先後相承，無大相異。
故羅馬乃由一城邦擴張為帝國，實不得謂是一國家。
如埃及、波斯，同屬此一政府之統治，不得謂同組成此政府。
史例昭然，無可否認。
西方中古封建時期城邦廢，堡壘興。
一家貴族憑仗武力保有此一堡壘，并及其堡壘以外附近之農奴及耕地。
顯然更不得謂是一國家。
文藝複興，沿海新城市興起，先自意大利半島，次及北歐波羅的海沿岸。
此諸新城市，可謂乃古希臘城邦之雛型。
由是而有葡萄牙、西班牙、比利時、荷蘭，乃至法國、英國等現代國家，則可謂是古羅馬帝國之雛型。
此皆先有政府，後有國家。
非國家由政府建立，亦非政府由國家建立。
西方建國情勢，與中國傳統不同，大體同具有帝國型。
推究根源，則仍以城邦為基礎。
意大利與德意志兩國，成立最後，亦顯然以城邦擴張而來。
以上略述西方史迹，而中國則大不然。
中國自始即有一國家觀念成立在先，然後乃有政府來代表此國家，管理此國家之事。
此國家則相傳稱中國。
外有四圍，亦稱四夷或四裔。
先無此固定之分别，而已有此固定之觀念。
政府可有變，國家則終不變。
如先有神農氏，次有黃帝，此兩時期政府之詳不可知，而其有變則可知。
政府交替，中國人稱之曰代。
每一代政府曆時有久暫，久者或綿亘四五世八九世，乃至十幾世。
每世則稱之為朝，指其為全國所朝向，所共同擁戴，故中國曆史上隻見有朝代更疊，而國家則依然如故。
至今二十五史相承，仍為一部中國史。
故西洋的國家多變，中國則無變，僅政府朝代有變。
繼此以往，西洋諸國當仍有變，中國應仍無變。
觀念不同，而人事亦不同。
中國觀念先有家，其家人乃有父母、子女、夫婦諸别。
西方人則先有此諸别，乃始合成為一家。
孰是孰非，孰為合理，讨論東西文化異同，此一觀念，誠值研讨。
就世界形象言，自然為主，人文為副。
戰勝自然，另創天地，有此想，無此可能。
主客之間，不當不辨。
就中國史言，此代表國家管理國家事務，而為國家人民共同朝向共同擁戴之政府，其成立亦可有種種不同因緣。
最先或不可免武力征誅，如神農氏之征三苗，黃帝之誅蚩尤。
而黃帝之代神農，或亦有征誅。
但武力保持與武力創辟，事大不同。
中國人觀念，國之本在民，民之本在其生，而民生之本則在其有積世相傳道一風同之共同标準，即所謂禮樂教化，即今人之所謂文化。
而教化之本，則在德不在力。
權仗力，不仗德。
立國之本，在德不在權。
故聖帝明皇，代表此一國家之政治元首人物，中國人則常稱其德性，不誇其權力。
夷狄與中國之别乃在此。
故又曰：“中國而夷狄則夷狄之，夷狄而中國則中國之。
”非我族類，其心必異。
則族類之異主要
