卷二

氏曰自國君下至庻人在官有授之田有授之食皆王所祿　防曰司士雲以德诏爵以功诏祿　劉氏曰爵祿之外又有錫予所以榮華之也　雜說爵祿者厲世磨鈍之具也古人制爵必以德制祿必以功蓋所以抑夫人僥求幸得之心而作其進德興功之志固不容以濫受也今攷之冢宰八柄自爵祿之外又有所謂予以馭其幸豈人主或得以行其私恩而司士所謂以德诏爵以功诏祿之意又有所不與焉毋乃啟人之幸心耶大扺有所謂當然之報有所謂特厚之恩當然之報固人臣所宜得也人以為所宜得或視之以為常而無激昻自奮之意人以其賢而有所謂特厚之恩以神其機不測者焉則所以鼓舞變化人心而使之奔走于事功者也又豈有已耶此則八柄予以馭幸之深意　劉氏曰置之在位所以勸其善行也王氏曰管子曰善生殺之謂王盤庚曰矧予制乃短長之命則所以生之者在乎君洪範以夀居五福之先則生得以為福矣　劉氏曰奪禠去其爵祿也王氏曰廢不使之居位也　鄭氏曰誅責譲也凡言馭者所以?之納之于善 以八統诏王馭萬民一曰親親二曰敬故三曰進賢四曰使能五曰保庸六曰尊貴七曰逹吏八曰禮賔王介甫曰統言舉此而彼從焉　鄭氏曰親親若堯親九族敬故不慢舊也若晏平仲乆而敬之賢有善行者能多才藝者保庸安有功者尊貴尊天下之貴者孟子曰天下有逹尊三爵德齒也祭義曰先王之所以治天下者貴有德貴貴貴老逹吏察舉吏之勤勞禮賔客諸侯所以示民親仁善鄰　王介甫曰馭以親親則民莫遺其親馭以敬故則民莫慢其故馭以進賢則民知德之不可不務馭以使能則民知能之不可不勉馭以保庸則民知功實之不可害馭以尊貴則民知爵命之不可陵馭以逹吏則民知壅蔽之不可為馭以禮賔則民知交際之當以禮　劉氏曰棠棣之詩親親也伐木敬故也南山有防進賢也采薇使能也彤弓保庸也湛露尊貴也棫樸逹吏也鹿鳴禮賔也 以九職任萬民一曰三農生九谷二曰園圃毓草木三曰虞衡作山澤之材四曰薮牧飬蕃鳥獸五曰百工饬化八材六曰商賈阜通貨賄七曰嫔婦化治絲枲八曰臣妾聚斂疏材九曰閑民無常職轉移執事【圃布古反毓古育字薮速苟反蕃扶元反饬音勅賈音古間音閑】 鄭氏曰三農原隰及平地九谷黍稷稻粱大小豆麻麥苽樹果蓏曰圃園其樊也虞衡掌山澤之官主山澤之民者澤無水曰薮牧牧田在逺郊皆畜牧之地八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰镂革曰剝羽曰析行曰商坐曰賈阜盛也金玉曰貨布帛曰賄嫔婦人之美稱也堯典曰厘降二女嫔于虞臣妾男女貧賤之稱晉恵公蔔懐公之生曰将生一男一女男為人臣女為人妾防材百草根實可食者防不熟曰馑間民謂無職事者轉移為人執事若今傭賃也　劉氏曰九職者任天下之民以九事也頒其職之事則大司徒掌之任其民而徴其财賦則闾師掌之大宰之所掌者域萬氏用九職以為業則?天之下率土之濵無夷風以亂華者無左道以惑衆者無遊手以失職者莫不由于鄉闾由于仁義而用中于五品者焉是故不為三農生九谷則為園圃以毓草木不為園圃則為虞衡作山澤之材不為虞衡則為薮牧飬蕃鳥獸不為薮牧則為百工以饬化八材不為百工則為商賈以阜通貨賄不為商賈則為間民無常職者也雖無常職亦不得離斯八職轉移執事以食其力者也離斯八職以食其力則所謂左道以惑衆者也夷風以亂華者也王者疆土之所不容也風俗之所不受也非大宰之所以皇建其極于天下者乎是故無遺一民無棄一物無一缺用于天下者九職域其民也　雜說曰九職自大司徒以下能受之職不能使之無失職使不失職乃大宰佐王事王能用一大宰使際天極地上至三農下而臣妾間民無不得所可謂能任民矣　程眀道曰古者四民各有常職而農者居十八九故衣食易足而民無所困苦後世浮民多矣遊手不可赀度觀其窮促辛苦孤貧疾病變作詐巧以自求生而常不足以生日益嵗滋乆将何若事已窮極非聖人能變而通之則何以免患豈可謂無可奈何而已哉此宜酌古變今均多恤寡漸為之業以救之耳　東萊曰夫民事在人君固不可緩而其于鳥獸草木亦欲其得所者蓋此乃物之至防而人多以為不足防而易忽惟聖人為天地萬物之主見天地之間有一物不得其所則聖人亦為之不安而以為其職之不盡故堯典自厥民析而繼之以鳥獸孳尾舜典疇若予上下草木鳥獸以此見聖人參天地賛化育一視同仁無一念之忘物也後之人君隻曰強兵富國乃其職耳民且不防又安得用心到這上要當看聖人天地育廣大氣象　李氏曰天之生民未有無能者也能其事而後可以食無事而食是衆之殃政之害也是故聖人制天下之民各從其能以服事取有利于國家而後可大宰受其職闾師責其功人各有事事各有功以興财征以濟經用無惰而自安無賊于糧食是富民之大本為國之急務雖閱百聖何以易此 經國書雲先王與民為生後世則民自為生至于今則民無以為生矣夫與民為生吾不敢以望後世矣而聴民之自為生獨不可乎不聴其自為生而至于無以為生則民病已極矣而?君汚吏又從而朘剝之征科色目百出而未已日夜疾視其民而斂之若雠不至于貧蹙潰散則不止則夫無以為生之民于是有輕用其生者矣甞觀周之先王其所以與民為生非一事也井九百畆其中為公田八家皆私百畆使之相飬相生如是足矣為之比闾族黨州鄉為之鄰裡鄼鄙縣遂為之溝洫浍川畛塗道裡以安其生為之禱祠醫藥之政為之赒救補助之法以衛其生如是足矣而猶以為未也謂王畿之内皆齊民而未有特富者生生之具雖以粗給而祭祀防紀猶有所不足而取于常數之外于是九職之任放焉雖臣妾間民皆不敢遺而亦必有以厚其生當是時也豈複有農者一而食者六工者一而用者六賈者一而資者六乎自井田壊而貧富不均上之人猶不能制其民之常産況敢望其九職之任乎而始自以為生矣自父子兄弟夫婦之聚而無衣食生養之資窮居蹙處不自聊頼去而為工技散而為商賈不得已而為庸保而民之為生始勞矣廹之以水旱?之以軍旅困苦之以疾病死喪而民始無以為生矣 以九賦斂财賄一曰邦中之賦二曰四郊之賦三曰邦甸之賦四曰家削之賦五曰邦縣之賦六曰邦都之賦七曰闗市之賦八曰山澤之賦九曰币餘之賦【削本亦作稍所教反币必世反】 鄭氏曰邦中在城郭者四郊去國百裡邦甸二百裡家削三百裡邦縣四百裡邦都五百裡　王氏曰闗市邦畿之四面皆有闗門及王之市防三處山澤山澤之中财物其民以時取之出稅以當賦也币餘職币所謂斂官府與凡用邦财者之币振掌事者之餘财是也餘财邦物而謂之賦者既已給之又振之以歸于國故亦雲賦也　唐氏曰先儒謂萬民有九職之貢又有九賦以口率出泉先王取民以什一貢與賦不防二乎古之賦民各因其所有豈以口率出泉如後世乎先儒見太府旣言九賦又言萬民諸侯之貢以九職旣貢其物不得不以九賦為口率出泉又見司防緻邦國之财用令田野之财賦令民職之财用亦析為三益信其説曽未深攷之耳大府言九賦以頒财言之非既使之貢又賦之也闾師任民止于國中四郊而甸縣稍都不與焉縣師徴野之賦貢而國中四郊不與焉載師任地又有在鄉遂井牧之外者故司防互見以相備于九功言民職于九賦言田野雲耳闗市山澤邦中之賦皆在九賦豈田野所該而甸稍縣都豈無民職之财用九賦出于九職九職輸為九賦豈有賦而複責之貢哉故于九職言任萬民于九賦言斂财賄于九式言均節财用大宰之職較然眀矣　太平經國書雲畿外有貢畿内有賦有稅有征斂之目其别何也曰公田以為稅私田以出賦征斂則賦稅之縂名家征力征則以一家餘夫之力言之夫征地征則以一夫私田之賦言之若畿内諸侯别食公田之稅以為祿斡私田之賦以為貢耳學者于貢賦稅之說何其紛紛也愚請以公田之稅而始論畿内之賦次及于畿外之貢然後紛紛之説可以囊括而一之人徒見夫稅以足食賦以足兵則以民賦為止于兵車以九賦為諸臣祿田之賦非也稅雖一而賦則有三凡起徒?毋過家一人此兵賦也甸出長毂一乗此車賦也一曰邦中二曰四郊以下此九等之賦也時方有事則農出一兵甸出一車事已則兵還于農車還于甸雖名為賦其實則使民自衛也有足軍之用而未有足國之用也國之大者有祭祀有賔客有防荒羞服有工事币帛刍秣匪頒好用不調之民将誰責而供之于是始即百畆之私以制九等之賦勸九職之任以代九等之出攷之周禮國中四郊之賦闾師征之野之貢賦縣師征之委人征薪刍木材獸人防人收毛皮筋角角人羽人斂齒革羽翮卝人收金玉錫石澤虞取國材物掌葛掌染草征絺绤其始也以九數為主其終也以九職之物充賦其始也以五等分輕重其終也以年之上下出斂法究觀一書其所以孜孜于田賦者蓋以其未始立法也若公田什一之稅周禮曷常一言之豈惟公田大宰九等之賦不言軍旅亦以一兵一車之出自有定制耳逹之王畿之外則有異名而無異法諸侯食其稅于國則稅之名變而為祿諸侯納其賦則賦之名變而為貢始于大宰之緻其用中于司馬之制其賦終于小行人之令其獻考之職方氏自?之金錫荊之丹銀以至幷之布帛此皆取貢以充賦也又攷之大行人自侯服之祀物以至要服之貨物此變賦而為貢者也其委曲纎悉與畿内無不相應者甞以禹貢之書攷之然後周禮貢賦稅之别源流防通益無可疑者夫冀州在王畿之内堯之所都也厥賦惟上上厥田惟中中是公田之稅雖其等在五而私田之賦析以他物則其等實在一也此即大宰之九賦八州在王畿之外諸侯國也田賦之下于是始立為貢篚之制焉有金木鉛石之貢有漆絲羽毛之貢有球琳琅玕銀镂砮磬之貢此即大宰之九貢也然禹貢與周禮少異者周禮畿内之賦通可以言貢而禹貢則専析以為賦禹貢畿内之賦専以米粟之屬而周禮則雜以他物代之此特其防異者耳不害其為同也 以九式均節财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰喪荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪頒之式九曰好用之式【刍初俱反頒音班好呼報反】 雜說九式均節财用正大宰格心之業大臣之事也防曰用财之節度謂之式祭祀之式若大祭次祭 用大牢小祭用特牲之類賔客之式若上公饔饩九牢飱五牢五積之類喪荒之式喪若含襚贈奠?赗之屬荒兇年也谷不熟有所赒賜羞服之式謂王之膳羞衣服所用工事之式謂百工巧作器物之法　鄭氏曰币帛之式若勞贈賔客之屬刍秣之式馬牛禾谷也匪頒之式王所分賜羣臣也好用之式燕好所用也　劉氏曰成周非無财用也而必均節之者有二義焉由其均節而财用有餘則國有兇荒之變九者之大禮不資于下而自足者聖人所以仁其民也由其均節以立制度則繼世之主不敢逾之不敢廢之而公侯伯子男因之而隆殺有差則天下知所以節用而愛民也聖人所以制為九式者如此　周禮菁華雲好用匪頒吾則供之刍秣币帛吾則供之工事羞服喪荒賔客祭祀吾則共之而一曰祭祀之式至九曰好用之式大宰則緫持之夫惟财用供于有司而式法持于大宰是以人主不敢違式法而過取百官有司亦不敢逆式法而過共宰夫以式法掌祭祀酒人以式法授酒材掌皮以式法頒皮革委人以式法共薪蒸木材職币以式法斂币餘職嵗以式法賛逆防大府以式法頒貨賄人主之私心以式法而礙則侈心以式法而銷國用不屈民力不匮而王府之财用始沛然有餘而論道經邦之地始造原立本于此而無蠱壊之也大扺大宰之所謂理财惟急于理其出而已蓋财多則下之用者易失滲漏上之取者每患于過差九式之法不過以撙節人主亦以隄防百官有司之失物辟者也式法不行而後上下始交征利矣　楊龜山曰先王所謂理财者非盡籠天下之利而有之其取之有道其用之有節而各當于義之謂也取之不以其道用之不以其節而不當于義則非理矣故周官以九職任民而後以九賦斂之九賦之入各有所待不相侵紊而大宰又以九式節之下至刍秣工事匪頒好用之防鹹有式焉雖人主不得而逾也嵗終制國用則量入以為出此之謂制度有不如式則大宰得以均節之所謂王及後世子不防者特有司之事耳世儒以謂至尊不可以法數制之非正論也　雜說成周自大府司防以下皆防計有司也然而庖人不敢防膳酒人不敢防飲司裘不敢防裘何者有司之卑職不敢與天子抗是非論可否夫令出于一人而财出于百執事下之人知共而不知節上之人知取而不知節夫是以侈心日生不急之務日煩國費日廣民力日屈矣成周所以悉領于冢宰冢宰緫百官以道佐人主者則下得以制有司之擅共而上有以約王後世子之過取凡所以匪頒刍秣币帛喪紀賔客祭祀一付于九式之成法則不得以過差是故雖宮衛之多寡庖膳之豐儉魚臘酒漿之去取次舍幄帟之用舍宦寺灑掃使令之損益皆屬之治官使太宰得以緫之而不惟上之便以滋國費而困民力此成周之所以盛也　雜說大宰九職不見朝觐防同軍旅田役之式小宰掌防同祭祀賔客朝觐之戒其軍旅田役喪荒亦如之蓋甞攷之朝觐防同所用不過牢禮委積膳等此自有賔客之式軍旅田役所用亦不過工事币帛刍秣匪頒而已大宰既有工事之式則如司弓矢司甲繕人槀人弓人矢人廬人車人所當給者皆有法式既有币帛之式則外府所謂共其财用之币赍亦有法式既有刍秣之式則委人軍旅共其委積薪刍凡防材亦有法式既有匪頒之式則司勲賞地之政令等亦有法式是九式雖不及之而實不外于九式矣夫軍旅之所最急者惟糧食爾周官理财治兵之事極其詳悉豈有軍旅之重而反濶略耶蓋成周之世以井田制軍賦居者有積倉行者有裹糧人人自備官府不與知焉而官府中惟廪人治其糧食倉人共道路之谷積飲食之具遺人凡師旅掌道路之委積凡此皆以待官府中供軍用者故小宰令之是以大宰之九式九賦不及乎此而小宰之七事未甞不及之意者軍國之事各有司存異乎後世人主之以甲兵錢谷而問及于廟堂者矣　雜説大宰九賦九式待天下之用無所不具獨不見軍旅蓋先王之時富蔵天下不自斂為私積倉積于邠糧峙于申或有軍旅之事随所寓而發用亦不必有定式後世聚天下之财歸之京師府庫至于用兵則有飛挽轉輸之勞而所遺失甚多或以财不繼而緻敗皆不知冨藏天下之意 以九貢緻邦國之用一曰祀貢二曰嫔貢三曰器貢四曰币貢五曰材貢六曰貨貢七曰服貢八曰斿貢九曰物貢 王氏曰先王生财有道取财有義用财有禮九職所以生财也九賦所以取财也九式所以用财也夫有道以生财有義以取财有禮以用财然後有以服天下則諸侯之君莫敢不來享而邦國之用可得而緻矣此九貢所以次九賦九式之後　楊龜山曰大宰以九賦斂财賄以九式均節财用以九貢緻邦國之用則理财真宰相之職也蓋古人制國用者量入以為出故以九賦斂之而後以九式均節之取之有藝用之有節然後足以服邦國而緻其用緻者使其自至也若天王求車求金則非自緻也然則先王所謂理财者亦均節之使當而已矣徒紛紛較其赢餘以為宰相之職則非其義也　陳氏曰采邑有賦而無貢邦國有貢而無賦凡賦有甸稍縣都而九貢雲邦國之用是也禹貢八州有貢惟冀州無貢以畿内王之所食特斂其賦而已非所謂貢也邦國有嵗之常貢春入貢是也有因朝而貢侯服嵗一見其貢祀物是也　林三山曰先王制貢因其地之所宜而為政之序亦以逺近詳略為差?曰上以供祭祀之物使侯服貢之則上先下後之意内以供嫔婦之物使甸服貢之則内先外後之意?曰先王之制貢則近無不聴逺無不服者凡以此道也 東萊曰禹之作貢任土而已非土所出不以責民故青兖同一方也漆枲兖之所出而不責之青雍梁同域也琳琅雍之所出則不責之梁曰齒革曰羽毛惟金荊有之?亦有之故兩州同貢曰?纎缟曰?纎纩徐出之豫亦出之故二篚并供當時之制其便民如此至周官大宰以九貢緻邦國之用自一曰祀貢至九曰物貢立為定制不以九州所出論似與禹貢異今以闾師攷之則任圃以植草木任工以饬材事貢器物貨賄之貢任商以市事也布帛之貢任嫔以女事也則知大宰所説特其名闾師所掌則其實以土宜而貢其物與禹貢何異哉　李氏曰任土作貢蓋已見于虞夏之世而周官大宰九貢則必曰緻邦國之用蓋緻者使之自至而已非窮欲以求之也貢者所貴适于用而已非貴于逺方之珍貢也西旅獻?固足以侈其君來逺之德而召公固諄諄然以訓武王者毋亦珍禽異獸非服食器用之所宜而自以異物為寳則玩好之心一萌其焉可勝言哉然九貢之目自祀貢嫔貢至于斿貢物貢蓋無一而不适于用者皆此意也後世人主汲汲于方物之貢蓋至于鴙防名鷹亦無不遣使以求之是果何謂　雜說言緻邦國之用者非用物不貢則珍禽異獸不育于國以萬民惟正之供所謂不貴異物賤用物也　鄭氏曰祀貢共祭祀之物犧牲包茅屬嫔貢絲枲屬噐貢銀鐡石磬丹漆屬币貢玉馬皮帛也材貢杶榦栝柏篠簜也貨貢金玉龜貝也服貢絺纻也斿讀如囿遊之遊遊貢燕好珠玑琅玕也【劉氏斿貢羽毛可以注旗旄者夏翟之屬】物貢雜物魚鹽橘柚　劉氏曰大宰掌九貢者視非其道而貢之以求寵視非其道而受之以為悅者故曰無有作好遵王之道者大宰之職也官制昔者先王之盛時所以與民為生者非一事也制為常産與之相生相飬之具足矣以為未也而必為之比闾族黨州鄉鄰裡鄼鄙縣遂溝洫浍川畛塗道路徑術以相其居教之以耕鑿種藝稼政女功飲食醫藥防紀祭祀判妻入子蓄牧用财以安其生如此足矣猶以為未也老弱癈疾孤窮則有恤養之政囏阨兇荒劄瘥則有赒救之法廵稼移民合耦趨耕以裕其力通貨斂滞贳貸以周其匮如是足矣猶以為未也懼吏之侵牟則為之大比以周知山林川澤器械六畜之數懼其役之不均為之稽其夫家以嵗之上下為之久近事以民立而無長事官以事建而無羨官思慮周宻纎悉不遺既措之安樂溫飽之地而後身與享焉民樂其愛己而憫其甚勤也于是相與輸其天育地産與己力所緻之物以供王之飲膳器物匪頒賜予賔客防祭以充府庫以供玩好多而不厭而先王亦以為當然粒粟寸帛籍之有司要防均考不敢私焉少有不登則惕然變色邦計民财固未乏也而身與士大夫損膳而徹樂矣蓋甞反覆太宰一書見其生财有道取财有義用财有禮未甞不三歎于先王之政以為先王孜孜為民之心即後世孜孜為己轉移而為此也自其馭之八統以起其善繋之九兩以定其業任之九職以厚其生雖無常職者猶使之轉移以執事以食其力凡此皆生其财也财足矣然後制九賦之法以取之輕重多寡内外逺近皆酌以為中制而無一毫之過焉而又制為九式之法以用之自祭祀賔客以至好用又從而均節焉夫有仁以生财有義以取财有禮以用财然後有以服天下則諸侯之君莫敢不來享而邦國之用又得而制矣故九貢又次之然則先王之所以取天下未甞不先之以予天下予之者常厚而取之者常薄用之者常寡民知上之與己者至故所以奉上者亦至非若後世之徒取也自井田壞貧富不均不能制民之産而民始自為生矣自山海薮澤之利公上專之逐末冗食之人衆而民之生始勞矣自粟絲蔬薪百物有稅日校月比以盈虧為誅賞上下促廹利析秋毫而民則無以為生矣嗚呼 以九兩繋邦國之民一曰牧以地得民二曰長以貴得民三曰師以賢得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民【繋音計】 鄭氏曰兩猶耦也所以協耦萬民系聮綴也　王氏曰自道之判始于一而立于兩凡麗于形氣之域者未甞無兩也同聲相應以聲而相兩也同氣相求以氣而相兩也水流濕火就燥則以形而相兩也橫目之民以是而不相見獨其聚必以類其分必以群此九兩之