卷二

<經部,禮類,周禮之屬,周禮集說 欽定四庫全書 周禮集説卷二 天官冢宰 賈公彥疏曰天官象天所立之官周天三百六十餘度天官亦緫攝三百六十官不言司者大宰緫禦衆官不主一官之事也　中義曰山既高矣其上又有頂為冢宰者司主之名 惟王建國辨方正位體國經野設官分職以為民極乃立天官冢宰使帥其屬而掌邦治以佐王均邦國疏曰惟王建國至以為民極五句六官之首同此序者以其建國設官為民不異故也　鄭氏曰建立也周公相成王營邑于土中是為雒邑司徒職曰日至之景尺有五寸謂之地中天地之所合也四時之所交也風雨之所防也隂陽之所和也然則百物阜安乃建王國焉辨别也考工匠人建國水地以縣置以縣視以景為規識日出之景與日入之景晝參諸日中之景夜考之極星以正朝夕是别四方也召诰曰越三日戊申太保朝至于洛蔔宅厥既得蔔則經營越三日庚戌太保乃以庶殷攻位于洛汭越五日甲寅位成正位謂此定宮廟體猶分也經謂為之裡數鄭司農雲營國方九裡國中九經九緯左祖右社面朝後市也經野若九夫為井四井為邑之屬是也設官分職置冢宰司徒宗伯司馬司防司空各有所職而百事舉也極中也　中義曰天者萬物性命資之為始故冢宰掌治以法天焉地者萬物形質資之為生故司徒掌教以法地焉天官掌其治地官掌其教遂天之所以始成地之所以生俾萬物各正性命者也　鄭氏曰鄭司農雲論語曰君薨百官緫已以聴于冢宰言冢宰于百官無所不統故六官皆緫屬于冢宰冢宰太宰也掌邦治謂緫六官之職也故太宰職曰掌建邦之六典以佐王治邦國 東萊曰冡宰均邦國者是使若貴若賤若小若大各得其平爾古之稱宰相者多以平為主若商則謂之阿衡阿衡平之之謂也天之所以立君命相者不過欲平天下之所不平者爾使四海之内貴者貴賤者賤耕者耕織者織士農工賈鳏寡孤獨事事物物鹹适其宜是宰相均平天下之道均之一字是宰相之大綱大扺天下本無事須是識得簡易道理能行其所無事方盡得宰相均平之職不是要作聦明之謂 治官之屬大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人 大宰止宰夫卿一人大夫六人士五十六人府六人史十二人胥十二人徒百二十人 宮正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人 宮伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人 宮正止宮伯士二十人府三人史六人胥六人徒六十人 膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人 庖人中士四人下士八人府二人史四人賈八人胥四人徒四十人【有賈】 内饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人 外饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人 亨人下士四人府一人史二人胥五人徒五十人膳夫止亨人士五十四人府九人史十八人賈八人胥四十一人徒四百十人 甸師下士二人府一人史二人胥三十人徒三百人獸人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人 人中士二人下士四人府二人史四人胥三十人徒三百人 鼈人下士四人府二人史二人徒十有六人【無胥】臘人下士四人府二人史二人徒二十人【無胥】 甸師止臘人士二十八人府九人史十四人胥六十四人徒六百七十六人 醫師上士二人下士四人府二人史二人徒二十人【無胥】食醫中士二人【已下并無府史胥徒】 疾醫中士八人 ?醫下士八人 獸醫下士四人 醫師止獸醫士二十八人府二人史二人徒二十人 酒正中士四人下士八人府二人史八人胥八人徒八十人 酒人奄十人女酒三十人奚三百人【并奄女奚】 漿人奄五人女漿十有五人奚百有五十人【并奄女奚】淩人下士二人府二人史二人胥八人徒八十人酒正止淩人士十四人奄十五人女四十五人奚四百五十人府四人史十人胥十六人徒百六十人 笾人奄一人女笾十人奚二十人 醢人奄一人女醢二十人奚四十人 醯人奄二人女醯二十人奚四十人 鹽人奄二人女鹽二十人奚四十人 羃人奄一人女羃十人奚二十人 笾人止羃人奄七人女八十人奚百六十人 宮人中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人 掌舍下士四人府二人史四人徒四十人 幕人下士一人府二人史二人徒四十人 掌次下士四人府四人史二人徒八十人【已上并無胥】宮人止掌次士二十一人府十人史一十二人胥八人徒二百四十人 大府下大夫二人上士四人下士八人府四人史八人賈十有六人胥八人徒八十人【有賈】 玉府上士二人中士四人府二人史二人工八人賈八人胥四人徒四十人【有工賈】 内府中士二人府一人史二人徒十人【無胥】 外府中士二人府一人史二人徒十人【無胥】 大府止外府大夫二人士二十二人府八人史十四人工八人賈二十四人胥十二人徒百四十人 司防中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人 司書上士二人中士四人府二人史四人徒八人【無胥】職内上士二人中士四人府四人史四人徒二十人【無胥】職歳上士四人中士八人府四人史八人徒二十人【無胥】職币上士二人中士四人府二人史四人賈四人胥二人徒二十人【有賈】 司防止職币大夫六人士五十四人府十六人史二十八人賈四人胥七人徒百十八人 司裘中士二人下士四人府二人史四人徒四十人掌皮下士四人府二人史四人徒四十人【已上無胥】 司裘止掌皮士十人府四人史八人徒八十人 内宰下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人 内小臣奄上士四人史二人徒八人【無府胥】 阍人王宮每門四人囿遊亦如之 寺人王之正内五人 内豎倍寺人之數【已上三官不計非命官也】 内宰止内小臣大夫二人士十二人奄上士四人府四人史十人胥八人徒八十八人 九嫔 世婦 女禦【已上婦官無員不計】 女祝四人奚八人 女史八人奚十有六人【已上并女奚】 女祝女史女十二人奚二十四人 典婦功中士二人下士四人府二人史四人工四人賈四人徒二十人【有工賈無胥】 典絲下士二人府二人史二人賈四人徒十有二人【冇賈無胥】 典枲下士二人府二人史二人徒二十人【無胥】 典婦功止典枲士十人府六人史八人工四人賈八人徒五十二人 内司服奄一人女禦二人奚八人 縫人奄二人女禦八人女工八十人奚三十人【已上并奄女奚】染人下士二人府二人史二人徒二十人【無胥】 追師下士二人府一人史二人工二人徒四人【有工無胥】屦人下士二人府一人史一人工八人徒四人【有工無胥】夏采下士四人史一人徒四人【無府胥】 内司服止夏采士十人奄三人女九十人奚三十八人府四人史六人工十人徒三十二人 凡看周禮湏先理防太宰理防太宰湏先理防目録按天官緫六十二官除阍寺内豎非命官及婦官三官無定員外其合計者緫數于後 大夫十七人【上大夫卿一人　中大夫四人下大夫十二人】 士三百三十九人【上士四十二人　中士百十八人下士百七十九人】 已上卿大夫士緫三百五十六人 府五十八人　史百四十八人　胥百七十二人徒二千二百三十一人　工二十二人　賈四十四人已上府史胥徒工賈緫二千六百七十五人 奄二十九人　女二百二十七人　奚二百三十九人 已上奄女奚緫四百九十五人 二官無府　二十一官無胥　四官并無府史胥徒四官有工　五官有賈　十一官并奄女奚【外一官奄上士】右上項官職以類分祿以長授故官司無侵擾之事而食祿者可以守亷恥之節逐項皆統于冢宰其以道事王者如此 大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人 劉氏曰變冢言大者山頂曰冢以其緫制六官之治故曰冢宰以其司主一卿之事故曰大宰冢大之上也　範氏曰古之王者惟任一相以治天下唐虞有百揆夏商官可知也周之冢宰實緫六卿自司徒以下分職以聴焉诏王廢置者宰也是以治出于一政有所統相得其職君得其道恭己無為而治蓋以此也後世多疑于人宰相之職分而不一君以為權在于己臣亦以為政在于君國之治亂民之休戚無所任責故賢者不得行其所學不肖者得以苟容于其間由官不正任不專也其有功烈見于世稱為賢相者必得其君之專任職之久言行計從出于一人者也古者名與實稱而後事成功立後世不能正名而其實必合于古然後能有成功如欲稽古以建官必以一相統天下始可以言治矣　疏曰小宰與太宰同名大小為異故六卿下中大夫為十二小卿宰夫是太宰之考夫者治也以其治此一官所主事旅衆也下士治衆事者凡官尊者少卑者多以其卑者宜勞尊者宜逸是以下士稱旅也　官制雲大宰為正小宰為貳宰夫為考以至旅下士凡六十三人而府史胥徒止百五十人五官亦然夫官若是其衆而其下吏止若此先王所以省吏員者亦至矣吏省則其祿易給吏有祿則人知自愛故當時庶人之在官凡有秩祿者無非賢德之人而漢猶仿此意佐史有鬥食之秩長安遊徼吏有百石之秩左馮翊有二百石卒史張敞為膠東相吏追捕有功者得一切比三輔尤異自是以後百石吏皆差自重賢人君子多出其間得先王遺意後世不然自鄉差之法變為顧役天下之事付之遊手之民又從而奪其庸是教之為奸而又授之具也上至朝廷下至州縣每一職一司官長不過數人而胥吏不勝其衆則夫官之不勝吏奸也亦明矣天下何従而治哉由此言之則夫大宰之所以省吏員者直欲夫祿之易給也吏之所以必給其祿者直欲人之知自愛也 大宰之職掌建邦之六典以佐王治邦國一曰治典以經邦國以治官府以紀萬民二曰教典以安邦國以教官府以擾萬民三曰禮典以和邦國以統百官以諧萬民四曰政典以平邦國以正百官以均萬民五曰刑典以诘邦國以刑百官以紏萬民六曰事典以富邦國以任百官以生萬民【大音泰治直吏反下并同擾而小反诘起一反】 王氏曰天官自宮正而下皆正言官名獨于前三官言職者以大宰正也小宰貳也宰夫攷也其職特尊于治官之屬故言職以别之推此則五官皆然　疏曰自此六典至九兩緫十段皆明經國之大綱治政之條目也　鄭氏曰典常也經也法也　疏曰六典治教禮政刑事之書大宰緫六官故俱建之也　又曰六官雖有治教禮政刑事之不同該而言之皆是治法故雲治邦國　注疏治典冢宰之職使帥其屬而掌邦治也經經國之大綱紀亦所以紀綱天下教典司徒之職使帥其屬而掌邦教也　王氏曰上無教則百姓不親五品不遜而國危矣故曰安邦國　鄭氏曰擾猶馴也 疏曰治典教典雲官府禮典以下皆雲百官者尊天地二官不局其數也　注疏禮典宗伯之職使帥其屬而掌邦禮禮之用和為貴故雲和統統叙也諧諧和也政典大司馬之職使各帥其屬而掌邦政　王氏曰物各當其分謂之平大司馬掌建邦之九法以佐王平邦國則強不得以侵弱衆不得以?寡小大高下莫不當其分矣政者正也子率以正孰敢不正于百官言正則正百官以正萬民之意　注疏刑典大司防之職使帥其屬而掌邦刑诘猶禁也書曰度作刑以诘四方紏正也三時皆有官惟冬無官又無司空以三隅反之則事典司空之職　王氏曰百工興事造業則财物充足故雲富邦國　鄭氏曰任猶倳也生猶養也 東萊曰周禮一部綱目盡在六典冢宰無所不統是宰相之職天下事須有緫統要防防下面雖衆把握管鑰皆在冢宰内統百官外均四海百官異職管攝之使皆歸于一是謂之統四海異宜調劑之使鹹得其平是謂之均所以管攝之者非官官而控制之也自百而歸之六自六而歸之一所操者至簡也所以調劑之者非人人而稱量之也大者與之為大小者與之為小所居者至易也明乎簡易之理則相業無餘蘊矣司徒自唐虞時命契為司徒敬敷五教在寛乃是以君臣父子兄弟夫婦朋友敷布之天下之常道唯是五者此古今之逹教不可易也所謂教者非是約束之得成優遊漸漬馴擾涵養使之自入于善非是驅廹人物事擾之一字是司徒之舉大綱馴習而熟之之謂也摩撫而入之之謂也畜養而寛之之謂也宗伯天地人之禮無所不掌正禮記所謂明則有禮樂幽則有鬼神禮有自然條目幽而神明而人秩然有序粲然有經便是和若無禮則乖争陵犯上陵下替豈能一日和天下之事有治以均之有教以擾之又有禮以和之其待天下之理亦已盡矣其間或有敗常幹犯不循禮法者大則職之司馬小則職之司防以此見王者之治不倚一偏既有以開導之又有以警畏之如天地之有雨露必有霜雪有春夏必有秋冬天下之理未甞不相對何甞少一件得荘老乃謂德衰而後有刑縁其不識天地隂陽之化所以如此說司空一官居終何故蓋有前五件了然後民可得其居得其食若無前五事民雖有棟宇無縁得居雖有谷粟無縁得食夫三公三孤天子所與共調精防之原而無所治者也統萬事而分治之則有六卿之職焉六卿者萬事之綱也為天下者始于立綱紀故一曰邦治綱紀既立首教之以人道之大故二曰邦教人道立則必有節文之者故三曰邦禮教立禮行而猶有幹紀亂常者焉則将帥之事也故四曰邦政大罪陳之原野降此則有司之法在故五曰邦禁民遷善逺罪然後可以永奠其居故六曰邦土終焉六卿分職各帥其屬以倡九牧阜成兆民為治體統上下相統内外交應本末具舉絲牽繩聮無一節不相闗處天下雖廣防頭都在六卿上冢宰相天子而統百官則司徒以下無非冢宰之所統乃均列一職而倂數之為六卿何也綱固在網之中而首亦豈處乎身之外哉乾坤之與六子并列于八方也冢宰之與六卿并居于六職也一也 以八灋治官府一曰官屬以舉邦治二曰官職以辨邦治三曰官聮以防官治四曰官常以聴官治五曰官成以經邦治六曰官灋以正邦治七曰官刑以紏邦治八曰官計以邦治【灋古法字也聮音連弊必世反】 鄭氏曰百官所居曰府鄭司農雲官屬謂六官其屬各六十小宰職曰以官府之六屬舉邦治官職謂六官之職小宰職曰以官府之六職辨邦治官聮謂國有大事一官不能獨共則六官共舉之連事通職相佐助也小宰職曰以官府之六聮合邦治　王介甫曰建官矣則設屬以佐之故一曰官屬設屬矣則分職以治之故二曰官職分職矣事非一職所能獨治則聯事以供之故三曰官聨　王氏曰官常聴官治常謂故常也蓋六官之聮事有非法之所能該者于是乗時立事興機制宜以昔之所行者于今列之以為常書曰以典常作之師典則所守之法常則所循之常與此官常同也官成所以待萬民之治若比居版圖傅别之類其事有一定之成體也官法百官各有奉行之法若大宰垂治象之法司徒垂教象之法是也百官各循法以治事則無侵官離局治各歸于正矣　鄭氏曰官刑司防之職五刑四曰官刑上能紏職　王氏曰書曰制官刑儆于有位是也　鄭氏曰官計謂小宰之六計所以斷羣吏之治猶斷也雜說甞讀周禮一書見其分條布政以次修舉而 大宰之職獨以官府之治居其先焉夫天下之理彼先則此後一重則一輕成王守成之賢君周公勤勞之賢相豈自官府之外略無所急而獨拳拳于此何耶蓋古人經畫天下誠有本末其綢缪委曲之意固不敢不盡其心而緩急先後之宜尤不敢不嚴其序夫舉天下之事而聴命于一人若财若兵若士若民雖人君之所當加意而非人君之所能自為然所以使之繩繩井井各當其所處者亦惟官吏是朢也成周聖人初不計于其他而獨于此不敢後故自官屬舉邦治以至于官成經邦治自官法正邦治以至于官計邦治大宰皆以是為羣吏之勸蓋其本先立則其末不能以不治苟士大夫以此為念則天下無難辦之事矣 以八則治都鄙一曰祭祀以馭其神二曰灋則以馭其官三曰廢置以馭其吏四曰祿位以馭其士五曰賦貢以馭其用六曰禮俗以馭其民七曰刑賞以馭其威八曰田役以馭其衆【馭魚慮反】 鄭氏曰則亦法也都之所居曰鄙　陳氏曰先王之建都鄙以為公卿大夫及王子弟之采地居畿内焉大者百裡其次七十裡其下五十裡而其外有封疆溝樹之固其内有城郭市朝社禝宗廟之别使之朝夕涖事王朝而退食于家其家不出于王城而都鄙乃在三百裡之外此猶民之防裡在國而受田在鄉也　疏曰親王子母弟與公同處于大都次疏者與卿同處于小都次疏者與大夫同處于家邑禮運雲天子有田以處其子孫王子母弟雖食采邑未必有官王子母弟及三公稱諸侯者五廟五祀三社三禝劉氏曰祭祀之則皆有定制不可得而僣也不可 得而廢也 王氏曰上有道揆則下有法守則馭其官者不可以無法則也人情不勸則不勉不威則不懲廢之當其罪則怠者畏而懲置之當其功則勤者勸而勉　防曰士學士也升其士之賢者诏之以爵位及祿賞楊山曰自鄉論秀士升之于司徒自司徒而升之于學曰造士而後大司樂論造士之秀者升之司馬曰進士則所謂士者蓋未有祿位也司馬辨論官材論定然後官之任官然後爵之位定然後祿之非修之于鄉升之于司馬則祿位不可得也故以祿位馭之大宰歳終令百官正其治受其防聴其緻事而诏王廢置三嵗大計羣吏之治而誅賞之則為吏者有職任焉與士異矣故以廢置馭之祿位廢置初不相因也與　王介甫曰廢置所以治之祿位所以待之治之者政也待之者禮也徒治之以政而不待之以禮則将免而無恥失其防矣禮俗以馭其民者五方之民皆有性也其安居和味宜服利用備器不可推移先王修禮以節其性因之以逹其志通其欲為之節文道之使成俗也以是馭之故無殊俗離而二之則非矣 王氏曰征求無藝費出無節則非所以馭其用使其所用惟賦貢之從則斂不加于民而用足矣　劉氏曰用禮法以成其風俗禮樂浃洽于人心則風俗自成　王氏曰家自為俗無所視效則非所以馭其民劉氏曰刑以誅惡賞以勸善其威柄皆出于朝廷王氏曰田以簡衆役以任衆 以八柄诏王馭群臣一曰爵以馭其貴二曰祿以馭其富三曰予以馭其幸四曰置以馭其行五曰生以馭其福六曰奪以馭其貧七曰廢以馭其罪八曰誅以馭其過【行下孟反】 雜說八柄八統皆曰诏王者蓋賞罸誅廢非臣下所得専而親親等事亦當自王之躬行然後可以化人也雖以大宰無所不統然皆以诏王焉易曰隂雖有美含之以從王事禮雲雖有庇民之大德不敢懐君民之心書曰無有作福作威一般　雜說大宰号無所不統至于八柄必以诏王此非若後世疑大臣之竊威權也又非若後世威權自己而無所咨詢也蓋八柄之重所以定群臣之邪正一予奪之間又将以服天下之心而定夫君子小人消長之勢也此非人君曉然自有見于中則馭臣之柄吾未見其可三公論道經邦三孤寅亮天地弼予一人冢宰又以是诏王而左右前後所以開谕王心以是邪正之源賞罰廢置之理曉然存諸中形諸外未易以形迹窺也一嚬咲動靜由己而由人乎哉　注疏柄王所操持也诏告也爵公侯伯子男卿大夫士也王