第380章 帷幄
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所以所倡不免有些脫離實際。
成绮韻聽出他是不忍讓阿德妮難堪，不禁抿嘴一笑。
楊淩瞪了她一眼，問道：“那麼你說說，你有什麼高見？” 成绮韻微笑道：“我以為，政策推行，是自上而下的，要整頓吏治，就得以法治為理政核心，加強朝廷的控制權力，才能保障新法的推行。
具體做法，大人已經鋪好了路子，實行起來也簡單。
都察院、翰林院，十三道禦使的言官們，不是剛剛被整肅過嗎？現在保留下來的官員和新提拔上來的人，無論是品性還是能力都相當不錯。
大人應該先加強科道力量，以六科給事中制六部，以内閣制六科，層層控制、層層考核，賞罰分明、明确責任，以提高各部各司執行政令的力度”。
楊淩暗暗點頭：“目前這種大一統的封建社會，要想成功改革，隻有自上而下，做到事權歸一，如果不加強朝廷對各級機構的控制力，改革就是一紙空文。
上邊費盡心機制定的政策，拿到下邊登記歸檔了事，根本得不到貫徹實施。
所以加強中央集權是必要的。
其實集權也罷，分權以罷，都有一個适合它的時代背景，在目前這種政治、經濟、文化基礎上、在目前的科技水平、訊息能力下，要是想搞分權、搞民主，那純粹是腦袋讓驢踢了，空想主義拿來實施不搞得天下大亂才怪。
當然，這個集權也是有區别的，如果大權全部上升到皇帝手中，皇帝是明君時，那就真的是日理萬機了，能把他累死，如果他是個昏君，那就天下人人糟殃。
成绮韻的提議實際上是加強内閣施政能力，而這種能力，又置于監察系統的監督之下，這樣一來，内閣不是一人之在下，官員們的政績和個人品性又受到較強的控制，的确是提高官僚隊伍效率的好辦法。
最最重要的是，這恰恰符合李東陽所說的權力的論述，不管什麼樣的改革，肯定要有一部分的權益受到損害，問題的關鍵是你能不能争取到另一部分官僚的支持。
按照這種論述，内閣權力加強了，科道權力加強了，那麼自已首先就把大明的内閣和整個監察系統争取了過來，成為自已改革堅定不移的支持者。
” 楊慎在赴奴兒幹前，曾向他提過類似的見解，現在和成绮韻所言不謀而後，楊淩不由連聲贊許，他和成绮韻又詳細讨論了幾點，關于科道官對官員的考核方法，諸如稅賦征收、離任審計、政績考核的任免制度。
這些論述中，一些條款恰恰是當初劉瑾搞過的，隻不過劉瑾這麼幹完全是為了整人，借人事考核為自已摟财，結果好好的經愣是讓他念歪了，如今舊事重提，想起劉瑾，楊淩不禁感慨萬千，同時也為自已提了醒： 以入世之态度做事，以出世之态度做人。
這份權力自已不能要，也決不能交給哪一個私人。
這份權力的施行，必須真的放下去，放到六科十三道手中，那麼多的科道官，他們之間能夠彼此制約，防止有人權力集中幹的太離譜，何況上邊還有互相牽制的内閣。
對官員的考核集中的稅賦征收、離任審計上，就保障了考核有據可查、有丈量尺度，而不是由着監察官員一張嘴去說。
吏治整頓是本，由它自然就牽涉到許多其他方面，比如打擊不法豪強、追剿不法豪強欠稅等問題，由此延伸開去，兩人又邊記邊寫了一陣，這就聊到了最令人頭疼的土地集中問題。
成绮韻道：“其實，這所有的改革，都是環環相扣、相輔相承的事情，吏治整頓，影響稅賦征收和刑名、廉政方面，土地問題又牽涉到刑名廉政和稅賦征收。
說起土地被權貴圈占的問題，這又得提起劉瑾劉公公的一份功勞了。
他清丈土地是為了突出個人政績，為了清出盡可能多的土地以邀功，害得許多人家破人亡，可是現在對那些苦主的土地核查屬實重新發還後，其他的土地數目還真是實打實的。
官紳百姓們實有多少合法土地，被地方豪強們藏匿不報或貪占了朝廷多少土地，也都記錄在案了，貪占的先不算，僅隐匿不報的土地就有一百四十七萬頃，偷稅的有八十萬頃，對吧？有了這些數據，稅賦征收、乃至稅賦改革就容易的多了。
” 成绮韻抿嘴一笑道：“大人列述了一些地方正在探索試行的比較合理的稅賦方法，比如如應天府施行的“裡甲銀”，浙江、廣東的“均平銀”，福建的“綱銀”，還有江南的“十段錦”。
這些稅賦方法大多改變了傳統的實物稅賦，改以折銀上繳，既方便了朝廷征收、運送和保管，也沒有了這些環節中保管不善造成的損耗和黴變。
不過我覺得這些方法裡，還是你提及的“一條鞭納稅、攤丁入畝法”最好，實行此法，雜泛、均徭、力差、銀差等各種稅收合并為一種，将力差歸入田賦，一律按田畝核算，既不減額，也不增賦，沒地的貧民不用納稅，而豪富之民不能多得，徭役公平，就不會有人再哀歎不均了。
” 楊淩點頭道：“對，而且以銀兩代實物役、力差役，擴大了貨币的流通，削弱了人身依附，商販和工匠獲得了較大自由，這對工商發展至關重要”。
這一條，楊淩同朝中一些大臣暗中商議，也獲得了他們的贊同。
“一條鞭”法，保證了朝廷稅賦的穩定，不會使富者愈富、窮者愈窮，直至破産造反。
加強了工商發展，有地農民樂于種地，城中富戶樂于買地，又不會過多觸犯權宦土豪的利益，免得引起地方強烈的反對，使自己的心血前功盡棄。
一條鞭法使官員難以再利用稅賦貪污，減輕了貧民負擔，增加了朝廷歲入，而且是在權宦豪紳們能接受的範圍之内。
這是比較務實的改革策略，要是真的頭腦一熱，想搞一刀切的還地于民，打土豪分田地，那自已就得先拉起一支隊伍上山打遊擊去了。
兩個人越說越是開心，楊淩心中的思路也越來越清晰，他興奮地道：“說的很好。
現在焦閣老、楊一清他們應該已經下了衙門，我去城裡瞧瞧，和他們商議一下，這兩日就呈進給皇上”。
楊淩隻顧高興，卻沒注意所
成绮韻聽出他是不忍讓阿德妮難堪，不禁抿嘴一笑。
楊淩瞪了她一眼，問道：“那麼你說說，你有什麼高見？” 成绮韻微笑道：“我以為，政策推行，是自上而下的，要整頓吏治，就得以法治為理政核心，加強朝廷的控制權力，才能保障新法的推行。
具體做法，大人已經鋪好了路子，實行起來也簡單。
都察院、翰林院，十三道禦使的言官們，不是剛剛被整肅過嗎？現在保留下來的官員和新提拔上來的人，無論是品性還是能力都相當不錯。
大人應該先加強科道力量，以六科給事中制六部，以内閣制六科，層層控制、層層考核，賞罰分明、明确責任，以提高各部各司執行政令的力度”。
楊淩暗暗點頭：“目前這種大一統的封建社會，要想成功改革，隻有自上而下，做到事權歸一，如果不加強朝廷對各級機構的控制力，改革就是一紙空文。
上邊費盡心機制定的政策，拿到下邊登記歸檔了事，根本得不到貫徹實施。
所以加強中央集權是必要的。
其實集權也罷，分權以罷，都有一個适合它的時代背景，在目前這種政治、經濟、文化基礎上、在目前的科技水平、訊息能力下，要是想搞分權、搞民主，那純粹是腦袋讓驢踢了，空想主義拿來實施不搞得天下大亂才怪。
當然，這個集權也是有區别的，如果大權全部上升到皇帝手中，皇帝是明君時，那就真的是日理萬機了，能把他累死，如果他是個昏君，那就天下人人糟殃。
成绮韻的提議實際上是加強内閣施政能力，而這種能力，又置于監察系統的監督之下，這樣一來，内閣不是一人之在下，官員們的政績和個人品性又受到較強的控制，的确是提高官僚隊伍效率的好辦法。
最最重要的是，這恰恰符合李東陽所說的權力的論述，不管什麼樣的改革，肯定要有一部分的權益受到損害，問題的關鍵是你能不能争取到另一部分官僚的支持。
按照這種論述，内閣權力加強了，科道權力加強了，那麼自已首先就把大明的内閣和整個監察系統争取了過來，成為自已改革堅定不移的支持者。
” 楊慎在赴奴兒幹前，曾向他提過類似的見解，現在和成绮韻所言不謀而後，楊淩不由連聲贊許，他和成绮韻又詳細讨論了幾點，關于科道官對官員的考核方法，諸如稅賦征收、離任審計、政績考核的任免制度。
這些論述中，一些條款恰恰是當初劉瑾搞過的，隻不過劉瑾這麼幹完全是為了整人，借人事考核為自已摟财，結果好好的經愣是讓他念歪了，如今舊事重提，想起劉瑾，楊淩不禁感慨萬千，同時也為自已提了醒： 以入世之态度做事，以出世之态度做人。
這份權力自已不能要，也決不能交給哪一個私人。
這份權力的施行，必須真的放下去，放到六科十三道手中，那麼多的科道官，他們之間能夠彼此制約，防止有人權力集中幹的太離譜，何況上邊還有互相牽制的内閣。
對官員的考核集中的稅賦征收、離任審計上，就保障了考核有據可查、有丈量尺度，而不是由着監察官員一張嘴去說。
吏治整頓是本，由它自然就牽涉到許多其他方面，比如打擊不法豪強、追剿不法豪強欠稅等問題，由此延伸開去，兩人又邊記邊寫了一陣，這就聊到了最令人頭疼的土地集中問題。
成绮韻道：“其實，這所有的改革，都是環環相扣、相輔相承的事情，吏治整頓，影響稅賦征收和刑名、廉政方面，土地問題又牽涉到刑名廉政和稅賦征收。
說起土地被權貴圈占的問題，這又得提起劉瑾劉公公的一份功勞了。
他清丈土地是為了突出個人政績，為了清出盡可能多的土地以邀功，害得許多人家破人亡，可是現在對那些苦主的土地核查屬實重新發還後，其他的土地數目還真是實打實的。
官紳百姓們實有多少合法土地，被地方豪強們藏匿不報或貪占了朝廷多少土地，也都記錄在案了，貪占的先不算，僅隐匿不報的土地就有一百四十七萬頃，偷稅的有八十萬頃，對吧？有了這些數據，稅賦征收、乃至稅賦改革就容易的多了。
” 成绮韻抿嘴一笑道：“大人列述了一些地方正在探索試行的比較合理的稅賦方法，比如如應天府施行的“裡甲銀”，浙江、廣東的“均平銀”，福建的“綱銀”，還有江南的“十段錦”。
這些稅賦方法大多改變了傳統的實物稅賦，改以折銀上繳，既方便了朝廷征收、運送和保管，也沒有了這些環節中保管不善造成的損耗和黴變。
不過我覺得這些方法裡，還是你提及的“一條鞭納稅、攤丁入畝法”最好，實行此法，雜泛、均徭、力差、銀差等各種稅收合并為一種，将力差歸入田賦，一律按田畝核算，既不減額，也不增賦，沒地的貧民不用納稅，而豪富之民不能多得，徭役公平，就不會有人再哀歎不均了。
” 楊淩點頭道：“對，而且以銀兩代實物役、力差役，擴大了貨币的流通，削弱了人身依附，商販和工匠獲得了較大自由，這對工商發展至關重要”。
這一條，楊淩同朝中一些大臣暗中商議，也獲得了他們的贊同。
“一條鞭”法，保證了朝廷稅賦的穩定，不會使富者愈富、窮者愈窮，直至破産造反。
加強了工商發展，有地農民樂于種地，城中富戶樂于買地，又不會過多觸犯權宦土豪的利益，免得引起地方強烈的反對，使自己的心血前功盡棄。
一條鞭法使官員難以再利用稅賦貪污，減輕了貧民負擔，增加了朝廷歲入，而且是在權宦豪紳們能接受的範圍之内。
這是比較務實的改革策略，要是真的頭腦一熱，想搞一刀切的還地于民，打土豪分田地，那自已就得先拉起一支隊伍上山打遊擊去了。
兩個人越說越是開心，楊淩心中的思路也越來越清晰，他興奮地道：“說的很好。
現在焦閣老、楊一清他們應該已經下了衙門，我去城裡瞧瞧，和他們商議一下，這兩日就呈進給皇上”。
楊淩隻顧高興，卻沒注意所
