第一百五十五章 頒夏時于萬國 作貢法均地權
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題，又要講座了。
大家商議結果，授田以一個人力耕所能來得及為标準，定為五十畝。
住宅以一家八口能容得下為标準，定為五畝。
一家八口，就是自身夫婦兩個，上有二老，下有子女四人，以此最多數為計算。
但是住宅在城裡，于耕種不便：在城外，那麼城中太空，且不免種種不便。
後來又商議，将五畝劃開來，半在城中，半在城外，聽他們居處從便，亦可謂計慮周到了。
最後乃議到賦稅之法。
究竟五十畝田，每年取他們多少稅呢？施黯以為不妨從多，他說：“國家建設進行之事甚多，雖則多收他們幾個，但是仍舊用在他們身上。
人君不拿來濫用，官吏不拿來中飽，就對得住百姓，百姓決不會怨的。
”季甯道：“這個萬萬不可。
建設事業，須循序漸進，不能于一朝之間百事俱舉，那麼隻要平日節省一點，已足敷用。
況且現在土地已歸國有，一切建設材料大半已不必購備，隻須工食就夠了。
但是人民對于國家的建設，都是自身切己的問題，就使每歲農事完畢之後，叫他們來做幾日工，薄傍他們一點工食，想來他們亦甚情願，這是從事實上論來不必重賦的一個原因。
二層，天之生财，隻有此數。
不在政府，即在百姓。
而在百姓，勝于在政府。
古人說：‘百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？ ’這句很不錯的。
所以最好的方法，莫如藏富于民。
民富就是國富，民貧當然國貧。
譬如養牛求乳，養雞求卵，牛、雞肥，則乳卵自多；牛、雞瘦，則乳卵必少。
這是從理論上說來，不應重賦的一個原因。
第三層，古人說：‘君子作法于諒，其弊猶貪；作法于貪，弊将若之何？’這句話亦是很不錯的。
現在聖君在上，我們這班人在這裡辦事，重賦收入，原是能夠涓滴歸公，實在用于建設。
但是後世為君者能否盡聖？為臣者能否盡賢？萬一有不肖之人，假借建設之名，肆行搜括，藉口于我們，我們豈不是作俑之罪魁嗎？這是從流弊一上說來不可重賦的一個原因。
” 夏禹聽了，便說道：“不錯不錯。
應該輕，應該輕！依朕看來十分之中取他一分，何如？”杜業道：“十分取一，原是好的。
但是依臣看來，還應該加以變通，因為年歲是有豐歉的，國家的政費是有預算的。
年歲豐時，照預算十分取一，不生問題。
假使年歲歉時，照預算十分取一，他們要苦了，政費又發生影響了，這是應該預計到的。
所以臣的意思，收取總以十分之一為原則，而臨時不妨有變通。
豐年或收十分之二，或十分之一點五；歉歲或隻收二十之一，或竟全蠲，此法不知可行否？” 大家商議一回，覺得此法亦未盡善。
因為豐歉是無定的。
年年多收，固然無問題。
假使年歉少收，或不收，則政費預算不免動遙而且調查估算，麻煩異常，一或不慎，浮收濫免，流弊叢生，亦不可不防。
展轉讨論，後來決定一個辦法，叫作校數歲之中以為常。
譬如十年之中，每年收獲多少，将它加起來，以十除之，就是每年平均所收積之數。
在這個數目之中，十取其一，作為定額，不論豐歉，年年如此。
這個法則，叫作貢法。
因為十年之中，豐年也有，歉歲也有，平均計算，豐歉都顧到了。
夏朝一朝都是用此法，以為盡善盡美了。
但是此法，實在不善，後來有一個名叫龍子的批評它道：“樂歲粒米狼戾，多取之而不為虐，則寡取之；兇年糞其因而不足，則必取盈焉。
為民父母，使民盼盼然，又稱貸而益之，惡在其為民父母也？”這個批評，可謂确當。
但是當時立法之意，原想百姓豐年多儲藏些，留為歉歲之補償。
然而百姓慮淺，哪裡肯如此？一到兇年，要照額收他，就不免怨恨。
這亦可見立法之難了。
大家商議結果，授田以一個人力耕所能來得及為标準，定為五十畝。
住宅以一家八口能容得下為标準，定為五畝。
一家八口，就是自身夫婦兩個，上有二老，下有子女四人，以此最多數為計算。
但是住宅在城裡，于耕種不便：在城外，那麼城中太空，且不免種種不便。
後來又商議，将五畝劃開來，半在城中，半在城外，聽他們居處從便，亦可謂計慮周到了。
最後乃議到賦稅之法。
究竟五十畝田，每年取他們多少稅呢？施黯以為不妨從多，他說：“國家建設進行之事甚多，雖則多收他們幾個，但是仍舊用在他們身上。
人君不拿來濫用，官吏不拿來中飽，就對得住百姓，百姓決不會怨的。
”季甯道：“這個萬萬不可。
建設事業，須循序漸進，不能于一朝之間百事俱舉，那麼隻要平日節省一點，已足敷用。
況且現在土地已歸國有，一切建設材料大半已不必購備，隻須工食就夠了。
但是人民對于國家的建設，都是自身切己的問題，就使每歲農事完畢之後，叫他們來做幾日工，薄傍他們一點工食，想來他們亦甚情願，這是從事實上論來不必重賦的一個原因。
二層，天之生财，隻有此數。
不在政府，即在百姓。
而在百姓，勝于在政府。
古人說：‘百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？ ’這句很不錯的。
所以最好的方法，莫如藏富于民。
民富就是國富，民貧當然國貧。
譬如養牛求乳，養雞求卵，牛、雞肥，則乳卵自多；牛、雞瘦，則乳卵必少。
這是從理論上說來，不應重賦的一個原因。
第三層，古人說：‘君子作法于諒，其弊猶貪；作法于貪，弊将若之何？’這句話亦是很不錯的。
現在聖君在上，我們這班人在這裡辦事，重賦收入，原是能夠涓滴歸公，實在用于建設。
但是後世為君者能否盡聖？為臣者能否盡賢？萬一有不肖之人，假借建設之名，肆行搜括，藉口于我們，我們豈不是作俑之罪魁嗎？這是從流弊一上說來不可重賦的一個原因。
” 夏禹聽了，便說道：“不錯不錯。
應該輕，應該輕！依朕看來十分之中取他一分，何如？”杜業道：“十分取一，原是好的。
但是依臣看來，還應該加以變通，因為年歲是有豐歉的，國家的政費是有預算的。
年歲豐時，照預算十分取一，不生問題。
假使年歲歉時，照預算十分取一，他們要苦了，政費又發生影響了，這是應該預計到的。
所以臣的意思，收取總以十分之一為原則，而臨時不妨有變通。
豐年或收十分之二，或十分之一點五；歉歲或隻收二十之一，或竟全蠲，此法不知可行否？” 大家商議一回，覺得此法亦未盡善。
因為豐歉是無定的。
年年多收，固然無問題。
假使年歉少收，或不收，則政費預算不免動遙而且調查估算，麻煩異常，一或不慎，浮收濫免，流弊叢生，亦不可不防。
展轉讨論，後來決定一個辦法，叫作校數歲之中以為常。
譬如十年之中，每年收獲多少，将它加起來，以十除之，就是每年平均所收積之數。
在這個數目之中，十取其一，作為定額，不論豐歉，年年如此。
這個法則，叫作貢法。
因為十年之中，豐年也有，歉歲也有，平均計算，豐歉都顧到了。
夏朝一朝都是用此法，以為盡善盡美了。
但是此法，實在不善，後來有一個名叫龍子的批評它道：“樂歲粒米狼戾，多取之而不為虐，則寡取之；兇年糞其因而不足，則必取盈焉。
為民父母，使民盼盼然，又稱貸而益之，惡在其為民父母也？”這個批評，可謂确當。
但是當時立法之意，原想百姓豐年多儲藏些，留為歉歲之補償。
然而百姓慮淺，哪裡肯如此？一到兇年，要照額收他，就不免怨恨。
這亦可見立法之難了。
