序言 解放前夜的蘭州地下黨
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會議通過對解放戰争形勢的分析，預測蘭州将在1949年夏季獲得解放，要求臯榆工委從配合解放和接管着眼，把工作重點從農村逐步轉向城市，大力加強統戰工作、民族工作、群衆工作和情報工作。
會議分析了黨在蘭州開展工作的有利條件，指出這裡是甘肅省的省會，又是文化、政治、經濟的中心，黨組織在這裡有良好的基礎，原有的很多關系可以繼續利用。
會議要求臯榆工委“起碼要在(1949年)上半年内做好接收的準備工作……，一個月一個月地做計劃，着手從一個工廠、一個學校進行工作”。
會議特别強調了在城市工作中應做好五個方面的工作，即： “①調查研究； ②學習政策和宣傳政策； ③廣泛地建立統戰關系； ④建立黨與群衆的組織，群衆組織可建立公開的和秘密的； ⑤學習如何管理城市工作”。
中共甘肅工委的這兩次會議，标志着蘭州黨組織工作重點開始轉移——由農村包圍城市，以農村工作為主到以城市工作為主，從而為蘭州黨組織迎接解放、接管舊政權和建立新政權奠定了思想基礎。
1949年3月5日至13日，在中國人民取得全國性解放戰争勝利的前夕，中國共産黨第七屆中央委員會第二次全體會議在河北省平山縣西柏坡召開。
毛澤東代表中央委員會在這次會議上作了極其重要的報告，及時地提出了黨所面臨的各項重大任務以及完成這些任務的方針和政策。
關于黨的工作重心轉移問題，毛澤東在報告中指出：“從現在起，開始了由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期。
黨的工作重心由鄉村移到了城市。
”會議認為，城市工作的中心任務是恢複和發展工業生産，全黨必須用極大的努力去學會管理和建設城市。
在領導城市工作時，黨必須全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群衆，争取知識分子，争取盡可能多的能夠同共産黨合作的民族資産階級代表人物，同國民黨、帝國主義、官僚資産階級作鬥争。
全會要求全黨同志必須高度認識這一轉變的重要性，必須自覺地适應這一轉變，反對一切與這個轉變相抵觸的思想。
黨的七屆二中全會結束後，中共甘肅工委立即派柴學侃到蘭州向中共臯榆工委傳達了會議精神，明确提出了“思想進城、政策進城、工作進城”的要求。
臯榆工委積極貫徹黨的七屆二中全會精神和甘肅工委擴大會議精神，把工作重點轉向城市，把主要精力放在配合大軍解放和接管方面。
思想進城是政策進城、工作進城的前提和基礎。
蘭州長期以來是國民黨反動派苦心經營、作為控制甘、甯、青、新四省的咽喉和反共基地。
從1948年起，國民黨甘肅當局就加緊動員擴充兵力，增編正規軍，增強其軍事防禦力量，同時征調20000民夫沿蘭州南山一帶修建永久性、半永久性防守工事。
為挽救其搖搖欲墜的反動統治，國民黨甘肅當局頒布“緊急治罪法”，成立“戡亂建國動員委員會”，召開“黨政軍應變座談會”，強化特務機構并大肆進行反動宣傳，誣蔑中國共産黨和人民解放軍。
為了安定民心，挫敗國民黨的反動宣傳，中共臯榆工委各級黨組織通過親友、同學、同鄉等關系，采取各種形式，向群衆廣泛宣傳黨的工商業政策、統戰政策，宣傳人民解放軍節節勝利、國民黨軍隊潰不成軍的大好消息，用種種事實戳穿國民黨反動派對人民解放軍的誣蔑，引導人民群衆分清是非，使國民黨蠱惑人心的反動宣傳破産。
為了深入、廣泛地宣傳黨的政策，臯榆工委秘密油印或手抄了相當數量的《中國人民解放軍布告》(即《約法八章》)、《新民主主義論》、《論聯合政府》、七大《黨章》。
針對蘭州知識分子相對集中的特點，工委還組織刻印了毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》等，在群衆中廣泛傳播，雖稱不上家喻戶曉，但最大限度地使廣大人民群衆特别是知識分子對黨的政策有了更多了解。
在全面宣傳貫徹黨的城市政策的基礎上，工委特别對新解放區八項基本政策(即《約法八章》)進行了重點宣傳，向廣大人民群衆明确指出中國共産黨和中國人民解放軍保護全體人民的生命财産；保護民族工商農牧業；沒收官僚資本；保護一切公私學校、醫院、文化教育機關、體育場所和其他一切公益事業。
除怙惡不悛的戰争罪犯和罪大惡極的反革命分子外，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞的國民黨各級政權組織的一切人員，一律不加俘虜、不加逮捕；一切散兵遊勇，均應向當地人民解放軍或政府投誠報到、交出武器；有準備、有步驟地廢除封建土地所有制度，逐步改善人民生活；保護外國僑民生命财産的安全。
通過對上述八項政策的宣傳，不僅安定了民心，戳穿了國民黨反動宣傳的陰謀，而且解除了國民黨下層官兵對中國共産黨和人民解放軍的疑慮。
為了進一步加強宣傳攻勢，蘭州地下黨組織還發動進步群衆建立了“文藝耕耘社”(簡稱“文耕社”)、“星苗社”、“春雷社”等進步團體，幫助各群衆進步團體特别是市立中學、蘭大、師院等學校學生團體創辦了刊物，主要有《文耕園地》、《星苗》、《春雷》、《新地》等，在各階層群衆中廣泛傳播進步思想，抨擊時政，揭露黑暗，歌頌光明和進步。
同時，地下黨員還以散發傳單、寫信等方式勸告或警告國民黨黨、政、軍官員，要他們認清形勢，抛棄幻想，改惡從善，立功贖罪，自覺地站在人民一邊，與反動勢力徹底決裂。
在思想進城、政策進城，廣大人民群衆對國民黨反動派及馬家軍閥的反動面目有了清醒認識，對共産黨及其領導的人民解放軍更加擁護，黨的政策日益深入人心的情況下，臯榆工委不失時機地做到工作進城，領導和組織人民群衆同國民黨反動派、馬家軍閥展開了一系列鬥争，開展了反對國民黨甘肅省政府發行“300萬元建設公債”的“三·二九”運動，蘭州各中、小學教員的“罷教索薪運動”，“水煙工人罷工”等。
為迎接解放，臯榆工委還組織廣大地下黨員通過統戰關系，搜集軍事情報，瓦解敵軍，策動起義，開展護廠、護校鬥争，有力地保護了人民生命财産，使上級黨組織關于城市工作的方針政策得到貫徹落實，使黨在蘭州地區的工作不斷向前推進。
二、臯榆工委強有力的組織領導 中共臯榆工委認真貫徹中共中央西北局關于“甘肅工作的總方針是放手發展隐蔽力量”的指示，大力發展黨的組織，壯大黨的力量。
中共中央西北局的指示指出，所謂發展隐蔽力量，就是說哪裡有空子，有可能，就在哪裡建立工作。
上層也好、下層也好，且均采取就地組織，就地行動的辦法。
1949年1月至8月26日蘭州解放，根據甘肅工委重視和強化城市工作、壯大組織、努力發展隐蔽力量的指示，臯榆工委所屬組織處于大發展時期。
1～4月，蘭州黨員人數比1948年增加了8倍，臯榆工委在臨洮、洮沙地區的黨組織發展更加迅速。
此外，臯榆工委遵照西北局和甘肅工委關于“開辟河西工作”的指示，于1949年春派遣一部分學生黨員去酒泉、張掖、民勤、永昌、武威等地開辟工作。
至1949年8月蘭州解放，臯榆工委黨員總數達到2100餘名，其中蘭州約300人，河西100餘人，金崖工委近200人，洮工委1300人，靖遠200餘人，從而使民主革命時期蘭州黨的組織得到空前發展。
為了保證黨組織戰鬥力的發揮，防止國民黨反動派的破壞和扼殺，臯榆工委采取了一系列強有力的組織領導措施，使工委所屬黨組織和每一個共産黨員像鋼刀一樣插進敵人的心髒，像火種一樣在群衆中閃閃發光，為蘭州解放、接管奠定了組織基礎。
1加強黨員教育，提高黨的戰鬥力 臯榆工委所屬黨員絕大多數是1949年發展的新黨員，農民、知識分子占多數。
新黨員對黨的知識、秘密工作方法普遍了解和掌握得不夠。
為了提高黨的戰鬥力，适應解放戰争的形勢發展，臯榆工委把學習黨的基本知識、加強黨員教育、提高黨的戰鬥力作為黨的思想建設和組織建設的重要任務來抓。
為了增強廣大黨員對黨的基本知識、目前形勢和任務的了解，臯榆工委秘密油印了黨的七大《黨章》、毛澤東的《目前形勢和我們的任務》、《将革命進行到底》、劉少奇的《論黨》、陳雲的《怎樣做一個共産黨員》等文件，作為黨員教育的基本教材，秘密傳閱和學習，使大家對黨的性質、任務、目前形勢有了系統認識，更加堅定了對共産主義的信念，基本解決了黨員不僅在組織上而且要在思想上入黨的問題。
臯榆工委還要求每位黨員認真看報紙，研究時事，盡可能全面地了解解放戰争發展的進程，掌握敵人方面的動向和企圖，做到知彼知己，避免工作的盲目性。
在對黨員進行黨性教育的基礎上，工委還對黨員進行了組織紀律和革命氣節教育，使每一位共産黨員不管面臨多大的工作困難，不管面臨多麼嚴酷的環境和考驗，都能夠面對現實，克服困難，在敵人的威脅和屠殺面前堅貞不屈，決不叛黨，為黨和人民的事業随時準備犧牲自己的一切，包括生命。
這就從根本上保證了黨的組織不會從内部出現分化和瓦解，使每一個基層組織直至每一位黨員都成為一個強有力的戰鬥隊和堅強戰士。
2嚴密的組織領導和機智靈活的鬥争策略 在解放戰争進入全國性的戰略決戰階段以後，處于國民黨統治下的甘肅地區，馬步芳封建軍事集團和國民黨黨政機關雖驚恐萬狀，預感到自己的末日即将來臨，但仍不甘心最終失敗，因而，在四面楚歌中抓緊調兵遣将，抓丁拉夫，實行白色恐怖，作最後的垂死掙紮。
好不容易才登上西北軍政長官寶座的馬步芳狂叫“破産保産，拼命保命，挽救危機，确保西北”，頒布了《嚴禁共匪活動》、《戶口連保法》、《緊急治罪辦法》等一系列反革命、反人民的反動法令，極力強化法西斯專政，大肆搜捕共産黨員和進步人士，使黎明前的蘭州陷入極度黑暗和恐怖之中。
為了反擊國民黨反動派和馬家軍閥的法西斯專政，中共甘肅工委于1949年5月22日召開會議，專門讨論蘭州工作，明确指示臯榆工委把接管城市做為當前的中心工作，做好迎接蘭州解放的一切準備工作，同時研究部署了反擊敵人進行大規模逮捕、屠殺和破壞的措施，要求各級地下黨組織提高警惕，加強隐蔽工作，以減少不必要的損失，避免無謂的犧牲。
臯榆工委認真貫徹甘肅工委的指示精神，為迎接蘭州解放，最大限度地保存黨的力量不遭國民黨反動派及馬家軍閥破壞，采取了嚴密的組織領導原則和鬥争策略。
在領導方式上工委采取單線聯絡、分散領導的原則。
工委三名領導成員，各自負責一個地區的組織與工作，基本上不發生橫的聯系。
在所屬下級工委負責人之間，也分别采取掌握一部分組織的辦法，誰發展的黨員就由誰領導、誰聯系。
陸善亭、梁朝榮雖然同屬東區工作委員會，又共住在一個院子裡，但他們之間從不互相涉及各人的工作和組織關系。
各個組織系統的黨員都嚴格遵守黨的秘密工作紀律，互相不暴露黨員身份，組織上不發生橫向聯系。
按照中央關于“學生黨員多，設平行支部”的規定，臯榆工委在蘭大、師院等校各建立了數個不發生橫向關系的平行支部，在蘭大有陳仙洲支部、李堆山支部、曹大武支部。
前兩個支部同屬西區工委領導，然而彼此并沒有組織上的聯系。
另外，一些極端秘密的重要上層黨員和在國民黨軍隊中工作的黨員，由臯榆工委負責同志直接領導，不和基層組織發生關系。
在鬥争策略上，臯榆工委以上級黨組織的正确方針為指導，堅持戰略上大膽突破，工作中謹慎、嚴密的原則，運用秘密工作與公開工作相結合，非法鬥争與合法鬥争相結合的方式，沖破國民黨反動派和馬步芳封建軍事集團的種種阻撓，機智靈活地開展對敵鬥争。
工委書記羅揚實雖家在蘭州城區，但由于熟人多，附近居民成份複雜，因而很少回家。
為了便于工作，最終确定後五泉王受天住處為工委機關。
羅揚實平時以糊裱匠作掩護，形勢緊張時白天在後五泉幫王受天幹農活，夜裡進城開展工作。
為了便于工作中的聯系，羅揚實根據王受天及大兒子王應蛟在曆次工作中的實際表現，将二人發展為黨員，并将王應蛟安排在地下黨員汪治華任隊副的蘭州市自衛大隊當文書。
工委在城區的各個聯絡點，都設有安全與否的标志和暗号。
聯絡員之間的接頭更是慎之又慎。
在确保安全的情況下，工委成員也采取一些大膽的工作策略，機智靈活地開展工作。
梁朝榮根據工委的安排，孤身一人赴蘭州市公安局某副局長家中，向其講解革命形勢，勸其多做一些對人民有益的事。
當時，為傳達工委關于蘭州市自衛隊暴動的指示，梁朝榮與鄧寶珊公館地下黨員接頭，因暗号不對未果，隻好按照羅揚實規定的第二套方案與省銀行的陳毅生晤面，及時傳達了工委指示。
三、護廠護校反對西遷 西安解放後，中國人民解放軍即準備進軍甘肅。
1949年7月10～20日，中國人民解放軍第一野戰軍發動扶眉戰役，殲滅了國民黨胡宗南部主力43000餘人，使西北戰場敵我力量對比發生了根本變化，中國人民解放軍由相對優勢變為絕對優勢。
扶眉戰役後，中國人民解放軍揮師西進，迅速挺進甘肅。
甘肅國民黨當局困獸猶鬥，妄圖作最後的垂死掙紮。
被國民黨反動派扶上西北軍政長官“寶座”的封建軍閥馬步芳為了實現其充當“西北王”的美夢，傾其全力糾集一切反共勢力，在準備與人民解放軍實施戰略決戰的同時，下令蘭州的工廠、學校和一些重要機關單位向西遷移，妄圖在蘭州失守後退守青海老巢。
在馬步芳的授意安排下，西北軍政長官公署政工處多次召開蘭州各工廠和各大專院校負責人會議，強迫這些單位立即西遷，叫嚣“如不西遷，以軍法論處”。
為了減輕戰争造成的損失，抵制馬步芳的西遷命令，防止國民黨反動派及馬家軍閥的破壞，臯榆工委各級組織帶領廣大黨員和群衆，不怕艱險，不畏強暴，堅決而靈活地進行了反對西遷，護廠、護校，保護銀行及城市公共設施的鬥争，徹底粉碎了馬步芳企圖搬遷主要工廠和學校，裹脅工人、青年知識分子西去老巢的罪惡陰謀。
西北毛紡廠(後為蘭州第二毛紡廠)廣大群衆在地下黨組織的領導下，組成護廠隊，提出“工廠是工人的命根子”、“我們絕不去青海閻王殿”、“誰來搬機器，就跟誰拼命”的口号。
地下黨組織通過進步工人在群衆中秘密串聯，宣傳“青海馬步芳統治得很嚴，我們不能去，……馬步芳就要完蛋了，我們不能跟他走”。
同時還大力宣傳蘭州即将解放的大好消息，堅定工人的鬥争信心。
工廠财務科的包永慶用廠裡“康樂牌”收音機，将每天收到的延安新華社廣播的全國解放戰争和西北戰場的勝利消息，秘密在工人中間傳播，鼓舞工人的鬥志。
工人群衆在地下黨組織的領導下，拆散機器，把一些主要零部件隐藏起來。
80多名工人手持馬刀、木棍晝夜執勤，完整地保護了工廠設備。
蘭州面粉廠于8月10日在車工、地下黨員傅的主持下組織起了護廠委員會，用廠内12條槍和木棒武裝工人組成糾察隊，全力保護全廠的機器、人員、房屋及其它設施的安全。
在護廠委員會的組織安排下，工人們有的在圍牆上拉電網，有的去挖防空洞，有的向房頂運石頭，作為對付敵人的武器。
護廠的準備工作開始後，由于廣大工人齊心協力，不到三天就完成了任務，圍牆全部拉上了電網，防止壞人進入，防空洞裡安裝了電話、電燈，廠外家屬全部被安排到防空洞裡隐蔽。
8月24日，在蘭州周圍的激烈戰鬥中，有4名馬家軍士兵擡着兩挺輕機槍要架在面粉車間樓上，企圖和解放軍負隅頑抗。
根據地下黨員傅的布置，廠内工人采取靈活的鬥争策略，使馬家軍将面粉廠作為據點的企圖未能實現。
工人們對馬家軍說：“你們不要上樓，這裡機器很多，樓上樓下都有電，稍不小心就會觸電送掉性命。
”吓得馬家軍士兵二話沒
會議分析了黨在蘭州開展工作的有利條件，指出這裡是甘肅省的省會，又是文化、政治、經濟的中心，黨組織在這裡有良好的基礎，原有的很多關系可以繼續利用。
會議要求臯榆工委“起碼要在(1949年)上半年内做好接收的準備工作……，一個月一個月地做計劃，着手從一個工廠、一個學校進行工作”。
會議特别強調了在城市工作中應做好五個方面的工作，即： “①調查研究； ②學習政策和宣傳政策； ③廣泛地建立統戰關系； ④建立黨與群衆的組織，群衆組織可建立公開的和秘密的； ⑤學習如何管理城市工作”。
中共甘肅工委的這兩次會議，标志着蘭州黨組織工作重點開始轉移——由農村包圍城市，以農村工作為主到以城市工作為主，從而為蘭州黨組織迎接解放、接管舊政權和建立新政權奠定了思想基礎。
1949年3月5日至13日，在中國人民取得全國性解放戰争勝利的前夕，中國共産黨第七屆中央委員會第二次全體會議在河北省平山縣西柏坡召開。
毛澤東代表中央委員會在這次會議上作了極其重要的報告，及時地提出了黨所面臨的各項重大任務以及完成這些任務的方針和政策。
關于黨的工作重心轉移問題，毛澤東在報告中指出：“從現在起，開始了由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期。
黨的工作重心由鄉村移到了城市。
”會議認為，城市工作的中心任務是恢複和發展工業生産，全黨必須用極大的努力去學會管理和建設城市。
在領導城市工作時，黨必須全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群衆，争取知識分子，争取盡可能多的能夠同共産黨合作的民族資産階級代表人物，同國民黨、帝國主義、官僚資産階級作鬥争。
全會要求全黨同志必須高度認識這一轉變的重要性，必須自覺地适應這一轉變，反對一切與這個轉變相抵觸的思想。
黨的七屆二中全會結束後，中共甘肅工委立即派柴學侃到蘭州向中共臯榆工委傳達了會議精神，明确提出了“思想進城、政策進城、工作進城”的要求。
臯榆工委積極貫徹黨的七屆二中全會精神和甘肅工委擴大會議精神，把工作重點轉向城市，把主要精力放在配合大軍解放和接管方面。
思想進城是政策進城、工作進城的前提和基礎。
蘭州長期以來是國民黨反動派苦心經營、作為控制甘、甯、青、新四省的咽喉和反共基地。
從1948年起，國民黨甘肅當局就加緊動員擴充兵力，增編正規軍，增強其軍事防禦力量，同時征調20000民夫沿蘭州南山一帶修建永久性、半永久性防守工事。
為挽救其搖搖欲墜的反動統治，國民黨甘肅當局頒布“緊急治罪法”，成立“戡亂建國動員委員會”，召開“黨政軍應變座談會”，強化特務機構并大肆進行反動宣傳，誣蔑中國共産黨和人民解放軍。
為了安定民心，挫敗國民黨的反動宣傳，中共臯榆工委各級黨組織通過親友、同學、同鄉等關系，采取各種形式，向群衆廣泛宣傳黨的工商業政策、統戰政策，宣傳人民解放軍節節勝利、國民黨軍隊潰不成軍的大好消息，用種種事實戳穿國民黨反動派對人民解放軍的誣蔑，引導人民群衆分清是非，使國民黨蠱惑人心的反動宣傳破産。
為了深入、廣泛地宣傳黨的政策，臯榆工委秘密油印或手抄了相當數量的《中國人民解放軍布告》(即《約法八章》)、《新民主主義論》、《論聯合政府》、七大《黨章》。
針對蘭州知識分子相對集中的特點，工委還組織刻印了毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》等，在群衆中廣泛傳播，雖稱不上家喻戶曉，但最大限度地使廣大人民群衆特别是知識分子對黨的政策有了更多了解。
在全面宣傳貫徹黨的城市政策的基礎上，工委特别對新解放區八項基本政策(即《約法八章》)進行了重點宣傳，向廣大人民群衆明确指出中國共産黨和中國人民解放軍保護全體人民的生命财産；保護民族工商農牧業；沒收官僚資本；保護一切公私學校、醫院、文化教育機關、體育場所和其他一切公益事業。
除怙惡不悛的戰争罪犯和罪大惡極的反革命分子外，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞的國民黨各級政權組織的一切人員，一律不加俘虜、不加逮捕；一切散兵遊勇，均應向當地人民解放軍或政府投誠報到、交出武器；有準備、有步驟地廢除封建土地所有制度，逐步改善人民生活；保護外國僑民生命财産的安全。
通過對上述八項政策的宣傳，不僅安定了民心，戳穿了國民黨反動宣傳的陰謀，而且解除了國民黨下層官兵對中國共産黨和人民解放軍的疑慮。
為了進一步加強宣傳攻勢，蘭州地下黨組織還發動進步群衆建立了“文藝耕耘社”(簡稱“文耕社”)、“星苗社”、“春雷社”等進步團體，幫助各群衆進步團體特别是市立中學、蘭大、師院等學校學生團體創辦了刊物，主要有《文耕園地》、《星苗》、《春雷》、《新地》等，在各階層群衆中廣泛傳播進步思想，抨擊時政，揭露黑暗，歌頌光明和進步。
同時，地下黨員還以散發傳單、寫信等方式勸告或警告國民黨黨、政、軍官員，要他們認清形勢，抛棄幻想，改惡從善，立功贖罪，自覺地站在人民一邊，與反動勢力徹底決裂。
在思想進城、政策進城，廣大人民群衆對國民黨反動派及馬家軍閥的反動面目有了清醒認識，對共産黨及其領導的人民解放軍更加擁護，黨的政策日益深入人心的情況下，臯榆工委不失時機地做到工作進城，領導和組織人民群衆同國民黨反動派、馬家軍閥展開了一系列鬥争，開展了反對國民黨甘肅省政府發行“300萬元建設公債”的“三·二九”運動，蘭州各中、小學教員的“罷教索薪運動”，“水煙工人罷工”等。
為迎接解放，臯榆工委還組織廣大地下黨員通過統戰關系，搜集軍事情報，瓦解敵軍，策動起義，開展護廠、護校鬥争，有力地保護了人民生命财産，使上級黨組織關于城市工作的方針政策得到貫徹落實，使黨在蘭州地區的工作不斷向前推進。
二、臯榆工委強有力的組織領導 中共臯榆工委認真貫徹中共中央西北局關于“甘肅工作的總方針是放手發展隐蔽力量”的指示，大力發展黨的組織，壯大黨的力量。
中共中央西北局的指示指出，所謂發展隐蔽力量，就是說哪裡有空子，有可能，就在哪裡建立工作。
上層也好、下層也好，且均采取就地組織，就地行動的辦法。
1949年1月至8月26日蘭州解放，根據甘肅工委重視和強化城市工作、壯大組織、努力發展隐蔽力量的指示，臯榆工委所屬組織處于大發展時期。
1～4月，蘭州黨員人數比1948年增加了8倍，臯榆工委在臨洮、洮沙地區的黨組織發展更加迅速。
此外，臯榆工委遵照西北局和甘肅工委關于“開辟河西工作”的指示，于1949年春派遣一部分學生黨員去酒泉、張掖、民勤、永昌、武威等地開辟工作。
至1949年8月蘭州解放，臯榆工委黨員總數達到2100餘名，其中蘭州約300人，河西100餘人，金崖工委近200人，洮工委1300人，靖遠200餘人，從而使民主革命時期蘭州黨的組織得到空前發展。
為了保證黨組織戰鬥力的發揮，防止國民黨反動派的破壞和扼殺，臯榆工委采取了一系列強有力的組織領導措施，使工委所屬黨組織和每一個共産黨員像鋼刀一樣插進敵人的心髒，像火種一樣在群衆中閃閃發光，為蘭州解放、接管奠定了組織基礎。
1加強黨員教育，提高黨的戰鬥力 臯榆工委所屬黨員絕大多數是1949年發展的新黨員，農民、知識分子占多數。
新黨員對黨的知識、秘密工作方法普遍了解和掌握得不夠。
為了提高黨的戰鬥力，适應解放戰争的形勢發展，臯榆工委把學習黨的基本知識、加強黨員教育、提高黨的戰鬥力作為黨的思想建設和組織建設的重要任務來抓。
為了增強廣大黨員對黨的基本知識、目前形勢和任務的了解，臯榆工委秘密油印了黨的七大《黨章》、毛澤東的《目前形勢和我們的任務》、《将革命進行到底》、劉少奇的《論黨》、陳雲的《怎樣做一個共産黨員》等文件，作為黨員教育的基本教材，秘密傳閱和學習，使大家對黨的性質、任務、目前形勢有了系統認識，更加堅定了對共産主義的信念，基本解決了黨員不僅在組織上而且要在思想上入黨的問題。
臯榆工委還要求每位黨員認真看報紙，研究時事，盡可能全面地了解解放戰争發展的進程，掌握敵人方面的動向和企圖，做到知彼知己，避免工作的盲目性。
在對黨員進行黨性教育的基礎上，工委還對黨員進行了組織紀律和革命氣節教育，使每一位共産黨員不管面臨多大的工作困難，不管面臨多麼嚴酷的環境和考驗，都能夠面對現實，克服困難，在敵人的威脅和屠殺面前堅貞不屈，決不叛黨，為黨和人民的事業随時準備犧牲自己的一切，包括生命。
這就從根本上保證了黨的組織不會從内部出現分化和瓦解，使每一個基層組織直至每一位黨員都成為一個強有力的戰鬥隊和堅強戰士。
2嚴密的組織領導和機智靈活的鬥争策略 在解放戰争進入全國性的戰略決戰階段以後，處于國民黨統治下的甘肅地區，馬步芳封建軍事集團和國民黨黨政機關雖驚恐萬狀，預感到自己的末日即将來臨，但仍不甘心最終失敗，因而，在四面楚歌中抓緊調兵遣将，抓丁拉夫，實行白色恐怖，作最後的垂死掙紮。
好不容易才登上西北軍政長官寶座的馬步芳狂叫“破産保産，拼命保命，挽救危機，确保西北”，頒布了《嚴禁共匪活動》、《戶口連保法》、《緊急治罪辦法》等一系列反革命、反人民的反動法令，極力強化法西斯專政，大肆搜捕共産黨員和進步人士，使黎明前的蘭州陷入極度黑暗和恐怖之中。
為了反擊國民黨反動派和馬家軍閥的法西斯專政，中共甘肅工委于1949年5月22日召開會議，專門讨論蘭州工作，明确指示臯榆工委把接管城市做為當前的中心工作，做好迎接蘭州解放的一切準備工作，同時研究部署了反擊敵人進行大規模逮捕、屠殺和破壞的措施，要求各級地下黨組織提高警惕，加強隐蔽工作，以減少不必要的損失，避免無謂的犧牲。
臯榆工委認真貫徹甘肅工委的指示精神，為迎接蘭州解放，最大限度地保存黨的力量不遭國民黨反動派及馬家軍閥破壞，采取了嚴密的組織領導原則和鬥争策略。
在領導方式上工委采取單線聯絡、分散領導的原則。
工委三名領導成員，各自負責一個地區的組織與工作，基本上不發生橫的聯系。
在所屬下級工委負責人之間，也分别采取掌握一部分組織的辦法，誰發展的黨員就由誰領導、誰聯系。
陸善亭、梁朝榮雖然同屬東區工作委員會，又共住在一個院子裡，但他們之間從不互相涉及各人的工作和組織關系。
各個組織系統的黨員都嚴格遵守黨的秘密工作紀律，互相不暴露黨員身份，組織上不發生橫向聯系。
按照中央關于“學生黨員多，設平行支部”的規定，臯榆工委在蘭大、師院等校各建立了數個不發生橫向關系的平行支部，在蘭大有陳仙洲支部、李堆山支部、曹大武支部。
前兩個支部同屬西區工委領導，然而彼此并沒有組織上的聯系。
另外，一些極端秘密的重要上層黨員和在國民黨軍隊中工作的黨員，由臯榆工委負責同志直接領導，不和基層組織發生關系。
在鬥争策略上，臯榆工委以上級黨組織的正确方針為指導，堅持戰略上大膽突破，工作中謹慎、嚴密的原則，運用秘密工作與公開工作相結合，非法鬥争與合法鬥争相結合的方式，沖破國民黨反動派和馬步芳封建軍事集團的種種阻撓，機智靈活地開展對敵鬥争。
工委書記羅揚實雖家在蘭州城區，但由于熟人多，附近居民成份複雜，因而很少回家。
為了便于工作，最終确定後五泉王受天住處為工委機關。
羅揚實平時以糊裱匠作掩護，形勢緊張時白天在後五泉幫王受天幹農活，夜裡進城開展工作。
為了便于工作中的聯系，羅揚實根據王受天及大兒子王應蛟在曆次工作中的實際表現，将二人發展為黨員，并将王應蛟安排在地下黨員汪治華任隊副的蘭州市自衛大隊當文書。
工委在城區的各個聯絡點，都設有安全與否的标志和暗号。
聯絡員之間的接頭更是慎之又慎。
在确保安全的情況下，工委成員也采取一些大膽的工作策略，機智靈活地開展工作。
梁朝榮根據工委的安排，孤身一人赴蘭州市公安局某副局長家中，向其講解革命形勢，勸其多做一些對人民有益的事。
當時，為傳達工委關于蘭州市自衛隊暴動的指示，梁朝榮與鄧寶珊公館地下黨員接頭，因暗号不對未果，隻好按照羅揚實規定的第二套方案與省銀行的陳毅生晤面，及時傳達了工委指示。
三、護廠護校反對西遷 西安解放後，中國人民解放軍即準備進軍甘肅。
1949年7月10～20日，中國人民解放軍第一野戰軍發動扶眉戰役，殲滅了國民黨胡宗南部主力43000餘人，使西北戰場敵我力量對比發生了根本變化，中國人民解放軍由相對優勢變為絕對優勢。
扶眉戰役後，中國人民解放軍揮師西進，迅速挺進甘肅。
甘肅國民黨當局困獸猶鬥，妄圖作最後的垂死掙紮。
被國民黨反動派扶上西北軍政長官“寶座”的封建軍閥馬步芳為了實現其充當“西北王”的美夢，傾其全力糾集一切反共勢力，在準備與人民解放軍實施戰略決戰的同時，下令蘭州的工廠、學校和一些重要機關單位向西遷移，妄圖在蘭州失守後退守青海老巢。
在馬步芳的授意安排下，西北軍政長官公署政工處多次召開蘭州各工廠和各大專院校負責人會議，強迫這些單位立即西遷，叫嚣“如不西遷，以軍法論處”。
為了減輕戰争造成的損失，抵制馬步芳的西遷命令，防止國民黨反動派及馬家軍閥的破壞，臯榆工委各級組織帶領廣大黨員和群衆，不怕艱險，不畏強暴，堅決而靈活地進行了反對西遷，護廠、護校，保護銀行及城市公共設施的鬥争，徹底粉碎了馬步芳企圖搬遷主要工廠和學校，裹脅工人、青年知識分子西去老巢的罪惡陰謀。
西北毛紡廠(後為蘭州第二毛紡廠)廣大群衆在地下黨組織的領導下，組成護廠隊，提出“工廠是工人的命根子”、“我們絕不去青海閻王殿”、“誰來搬機器，就跟誰拼命”的口号。
地下黨組織通過進步工人在群衆中秘密串聯，宣傳“青海馬步芳統治得很嚴，我們不能去，……馬步芳就要完蛋了，我們不能跟他走”。
同時還大力宣傳蘭州即将解放的大好消息，堅定工人的鬥争信心。
工廠财務科的包永慶用廠裡“康樂牌”收音機，将每天收到的延安新華社廣播的全國解放戰争和西北戰場的勝利消息，秘密在工人中間傳播，鼓舞工人的鬥志。
工人群衆在地下黨組織的領導下，拆散機器，把一些主要零部件隐藏起來。
80多名工人手持馬刀、木棍晝夜執勤，完整地保護了工廠設備。
蘭州面粉廠于8月10日在車工、地下黨員傅的主持下組織起了護廠委員會，用廠内12條槍和木棒武裝工人組成糾察隊，全力保護全廠的機器、人員、房屋及其它設施的安全。
在護廠委員會的組織安排下，工人們有的在圍牆上拉電網，有的去挖防空洞，有的向房頂運石頭，作為對付敵人的武器。
護廠的準備工作開始後，由于廣大工人齊心協力，不到三天就完成了任務，圍牆全部拉上了電網，防止壞人進入，防空洞裡安裝了電話、電燈，廠外家屬全部被安排到防空洞裡隐蔽。
8月24日，在蘭州周圍的激烈戰鬥中，有4名馬家軍士兵擡着兩挺輕機槍要架在面粉車間樓上，企圖和解放軍負隅頑抗。
根據地下黨員傅的布置，廠内工人采取靈活的鬥争策略，使馬家軍将面粉廠作為據點的企圖未能實現。
工人們對馬家軍說：“你們不要上樓，這裡機器很多，樓上樓下都有電，稍不小心就會觸電送掉性命。
”吓得馬家軍士兵二話沒
