第三篇 第七章
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道兩種治理方式：如果行政被委托給一個人，那麼，他的一舉一動無需任何議會協助；如果存在着議會，例如在三級會議省或在城市裡，那麼，執行權力不委托給任何個人；議會不僅統治和監督行政部門，而且親自治理或通過它任命的各臨時委員會治理。
由于人們隻知道這兩種理事方法，所以當他們抛棄這一種，就得采納另一種。
奇怪的是，在一個如此開明、長期以來政府已經發揮如此巨大作用的社會内，人們竟從未想到将兩種制度結合為一，從未想到區分而不是拆開執行權與監督和解除權。
這種思想看上去簡單，卻從未有人想到過；隻有在本世紀它才被人發現。
可以說，這是在政府問題上我們自己的唯一大發現。
我們将看到反其道而行之的後果，當人們把行政習俗搬進政治、在憎恨舊制度傳統的同時卻遵奉這一傳統時，人們在國民公會裡竟實行三級會議省和城市小市政府曾遵循的制度；我們還将看到，從那以前僅僅使事務陷入窘境的局勢裡，如何突然間出現了恐怖統治。
這樣，在大多數總督一直自行其是的情況下，1787年的省議會取得了自治權；它在中央政府的權力之下，負責制訂軍役稅和監督征收軍役稅，決定哪些公共工程應當興辦并加以實施。
省議會直接統轄公路與橋梁工程局全體官員，從監察直到工程監工。
議會要給他們規定它認為可行的事項，向大臣彙報部下的成績，并提議大臣向他們頒發應得獎賞。
村社的監護幾乎完全交與省議會；絕大多數訴訟案件的初審必須由議會來審判，而在這以前是由總督審理，等等：上述職權中，有許多不适宜于一個集體的、不負責任的政權，況且即将行使職權的又是一些首次執政的人。
人們把總督貶低到無權無勢地位的同時，卻讓他繼續存在，終于使一切陷入混亂。
人們在剝奪了總督統攬一切的專制權利後，強加給他幫助和監督議會工作的權利；仿佛一個被免職的官員有朝一日竟能理解剝奪他官職的立法精神，并且協助它的實施！ 人們對付總督的做法，也用來對付總督代理。
在他的旁邊，在他原來占據的位置上，安放了一個區議會，區議會須在省議會領導下根據同樣原則行事。
從1787年創立的省議會的法令和會議記錄中所了解到的一切，說明議會剛一誕生，就陷入了同總督的暗中的而且常常是公開的戰争，總督老謀深算，使繼任者手足無措。
在一處，議會抱怨它費了很大力氣才從總督手中奪回那些最必需的文件。
在另一處，總督指控議會成員要篡奪據他說是诏書授予他的職權。
他向大臣申訴，大臣則常常不置可否或表示懷疑；因為對他和對所有人一樣，這都是新鮮而模糊的問題。
有時，議會經讨論認為總督治理不善，他經手修建的道路線路不好或維修很糟；他任憑那些受他監護的村社毀滅而不聞不問。
這些議會
由于人們隻知道這兩種理事方法，所以當他們抛棄這一種，就得采納另一種。
奇怪的是，在一個如此開明、長期以來政府已經發揮如此巨大作用的社會内，人們竟從未想到将兩種制度結合為一，從未想到區分而不是拆開執行權與監督和解除權。
這種思想看上去簡單，卻從未有人想到過；隻有在本世紀它才被人發現。
可以說，這是在政府問題上我們自己的唯一大發現。
我們将看到反其道而行之的後果，當人們把行政習俗搬進政治、在憎恨舊制度傳統的同時卻遵奉這一傳統時，人們在國民公會裡竟實行三級會議省和城市小市政府曾遵循的制度；我們還将看到，從那以前僅僅使事務陷入窘境的局勢裡，如何突然間出現了恐怖統治。
這樣，在大多數總督一直自行其是的情況下，1787年的省議會取得了自治權；它在中央政府的權力之下，負責制訂軍役稅和監督征收軍役稅，決定哪些公共工程應當興辦并加以實施。
省議會直接統轄公路與橋梁工程局全體官員，從監察直到工程監工。
議會要給他們規定它認為可行的事項，向大臣彙報部下的成績，并提議大臣向他們頒發應得獎賞。
村社的監護幾乎完全交與省議會；絕大多數訴訟案件的初審必須由議會來審判，而在這以前是由總督審理，等等：上述職權中，有許多不适宜于一個集體的、不負責任的政權，況且即将行使職權的又是一些首次執政的人。
人們把總督貶低到無權無勢地位的同時，卻讓他繼續存在，終于使一切陷入混亂。
人們在剝奪了總督統攬一切的專制權利後，強加給他幫助和監督議會工作的權利；仿佛一個被免職的官員有朝一日竟能理解剝奪他官職的立法精神，并且協助它的實施！ 人們對付總督的做法，也用來對付總督代理。
在他的旁邊，在他原來占據的位置上，安放了一個區議會，區議會須在省議會領導下根據同樣原則行事。
從1787年創立的省議會的法令和會議記錄中所了解到的一切，說明議會剛一誕生，就陷入了同總督的暗中的而且常常是公開的戰争，總督老謀深算，使繼任者手足無措。
在一處，議會抱怨它費了很大力氣才從總督手中奪回那些最必需的文件。
在另一處，總督指控議會成員要篡奪據他說是诏書授予他的職權。
他向大臣申訴，大臣則常常不置可否或表示懷疑；因為對他和對所有人一樣，這都是新鮮而模糊的問題。
有時，議會經讨論認為總督治理不善，他經手修建的道路線路不好或維修很糟；他任憑那些受他監護的村社毀滅而不聞不問。
這些議會
