皇宋通鑒長編紀事本末卷第四十一
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吏之術，緻使年老病患者，或懦弱不才者，或貪殘害物者，此等之人，布在州縣，并無黜陟，因循積弊，官濫者多，使天下州縣不治者，十有八九。
今兵戎未息，賦役方煩，百姓嗷嗷，瘡痍耒複。
救其疾苦，擇吏為先。
臣今欲乞特立按察之法，于内、外朝官中，自三丞以上至郎宮中，選強幹廉明者為諸路按察使，請令進奏官各錄一州官吏姓名為空行簿以授之，使至州縣遍見官吏。
其公廉勤幹、明著實效；老病不才、顯有不治之迹，皆以朱書于名下；其中材之人，别無奇效，亦不至曠敗者，以墨書之。
又有雖是常材，能專長于事，亦以朱書别之。
使還具奏，則朝廷可以坐見官吏賢愚善惡，不遺一人，然後别議黜陟之法。
如此足以澄清天下，半歲之間，可望緻治。
隻勞朝廷精選二十許人充使，别無難行之事。
』然朝廷重于特選使，未即行也。
參知政事賈昌朝先為禦史中丞，嘗言：『轉運使，朝廷責以按察官吏能否，而使名未正。
』于是參取修議，诏諸路轉運使、副并兼按察使、副，令将轄下州府軍監、縣鎮官吏姓名置簿親掌，錄其功過，若績效明著及顯有不治者逐旋以聞外，其稍著廉勤及僅免敗阙者，即每至年終，攢寫附遞以聞。
并須盡公摭實，如能稱職，别加進用；倘務因循，亦嚴行黜降。
提點刑獄雖不帶此使名，并準此。
兼按察使，《會要》在三月二十七日。
歐陽修複上言：『轉運使自合按察本部官吏，今若特置使名，更加約束，則于常行之制頗為得宜。
必欲救弊于時，則未盡善。
且臣初乞差按察使者，蓋欲朝廷精選強明之士。
竊聞朝廷以所選非人，故不遣使。
今所委轉運使，豈盡得人乎?其間昏老病患者有之，貪贓失職者有之。
此等之人，自當被劾，豈可劾人?其間縱有材能之吏，又以斡運财賦，有米鹽之繁；供給軍須，有星火之急。
既不暇遍走州郡，專心察視，則稽遲鹵莽，不得無之。
故臣謂轉運使兼按察使，不才者既不能舉職，又不暇盡心，徒見空文，恐無實效。
在于事體，不若專遣使人。
伏自興兵累年，天下困弊，饑荒疲瘵既無力以拯救，調斂科率又無由而減省，徒有愛民之意，絕無施惠之方。
若但能逐去冗官，不令貪暴，選用良吏，各使撫綏，惟此一事，及民最切。
苟可為人之利，何憚選使之勞?況自近年累遣安撫，豈于今日，頓以為難?今必恐三丞至郎中内難得其人，即乞且依前後安撫，于侍從臣僚、台官館職中選差十數處人，小處路分兼察兩路。
其侍從臣僚，仍各令自辟判官行采訪，用臣前來起請事件施行。
其轉運兼按察使，若能精選其人，亦乞著為今後常行之制。
臣伏思從來臣僚非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不責實效，改更雖數，号令雖煩，上下因循，了無所益。
今必欲日新求治，革弊救時，則須在力行，方能濟務。
臣所言者，生民之急務也，天下之利也，不但略言二一分，以塞言責而已。
伏望留意詳擇。
』不報。
十月丙午，鹽鐵副使、工部郎中張昷之為天章閣待制、河北都轉運按察使，兵部員外郎、知谏院王素為天章閣待制、淮南都轉運按察使，鹽鐵判官、兵部員外郎沈邈為直史館、京東轉運按察使，用富弼、範仲淹之言也。
先是，仲淹、弼等言：『古者内置公卿、士大夫，助天子司察天下之政；外置嶽牧、刺史、方伯、觀察使、采訪使，統領諸侯、守、宰以分理。
外内皆得人，未有天下不大治者也。
今轉運按察使，古之嶽牧、方伯、刺史、觀察、采訪使之職也；知州、知縣，古之諸侯、守、宰之任也。
内外官雖多，然與陛下共理天下者，惟守、宰最要耳。
比年以來，不加選擇，非才、貪濁、老懦者，一切以例除之。
以一縣觀一州，一州觀一路，一路觀天下，則率皆如此。
其間縱有良吏，百無一二，是使天下賦稅不得均，訟獄不得平，水旱不得救，盜賊不得除。
民既無告訴，必生愁怨，而不思叛者，未之有也。
民既怨叛，奸雄起而收攬之，則天下必将危矣。
今民方怨而未甚叛去，宜急救之。
救之之術，莫若守、宰得人；欲守、宰得人，請诏兩府通選轉運使，如不足，許權擢知州人，既得人，即委逐州自擇
今兵戎未息，賦役方煩，百姓嗷嗷，瘡痍耒複。
救其疾苦，擇吏為先。
臣今欲乞特立按察之法，于内、外朝官中，自三丞以上至郎宮中，選強幹廉明者為諸路按察使，請令進奏官各錄一州官吏姓名為空行簿以授之，使至州縣遍見官吏。
其公廉勤幹、明著實效；老病不才、顯有不治之迹，皆以朱書于名下；其中材之人，别無奇效，亦不至曠敗者，以墨書之。
又有雖是常材，能專長于事，亦以朱書别之。
使還具奏，則朝廷可以坐見官吏賢愚善惡，不遺一人，然後别議黜陟之法。
如此足以澄清天下，半歲之間，可望緻治。
隻勞朝廷精選二十許人充使，别無難行之事。
』然朝廷重于特選使，未即行也。
參知政事賈昌朝先為禦史中丞，嘗言：『轉運使，朝廷責以按察官吏能否，而使名未正。
』于是參取修議，诏諸路轉運使、副并兼按察使、副，令将轄下州府軍監、縣鎮官吏姓名置簿親掌，錄其功過，若績效明著及顯有不治者逐旋以聞外，其稍著廉勤及僅免敗阙者，即每至年終，攢寫附遞以聞。
并須盡公摭實，如能稱職，别加進用；倘務因循，亦嚴行黜降。
提點刑獄雖不帶此使名，并準此。
兼按察使，《會要》在三月二十七日。
歐陽修複上言：『轉運使自合按察本部官吏，今若特置使名，更加約束，則于常行之制頗為得宜。
必欲救弊于時，則未盡善。
且臣初乞差按察使者，蓋欲朝廷精選強明之士。
竊聞朝廷以所選非人，故不遣使。
今所委轉運使，豈盡得人乎?其間昏老病患者有之，貪贓失職者有之。
此等之人，自當被劾，豈可劾人?其間縱有材能之吏，又以斡運财賦，有米鹽之繁；供給軍須，有星火之急。
既不暇遍走州郡，專心察視，則稽遲鹵莽，不得無之。
故臣謂轉運使兼按察使，不才者既不能舉職，又不暇盡心，徒見空文，恐無實效。
在于事體，不若專遣使人。
伏自興兵累年，天下困弊，饑荒疲瘵既無力以拯救，調斂科率又無由而減省，徒有愛民之意，絕無施惠之方。
若但能逐去冗官，不令貪暴，選用良吏，各使撫綏，惟此一事，及民最切。
苟可為人之利，何憚選使之勞?況自近年累遣安撫，豈于今日，頓以為難?今必恐三丞至郎中内難得其人，即乞且依前後安撫，于侍從臣僚、台官館職中選差十數處人，小處路分兼察兩路。
其侍從臣僚，仍各令自辟判官行采訪，用臣前來起請事件施行。
其轉運兼按察使，若能精選其人，亦乞著為今後常行之制。
臣伏思從來臣僚非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不責實效，改更雖數，号令雖煩，上下因循，了無所益。
今必欲日新求治，革弊救時，則須在力行，方能濟務。
臣所言者，生民之急務也，天下之利也，不但略言二一分，以塞言責而已。
伏望留意詳擇。
』不報。
十月丙午，鹽鐵副使、工部郎中張昷之為天章閣待制、河北都轉運按察使，兵部員外郎、知谏院王素為天章閣待制、淮南都轉運按察使，鹽鐵判官、兵部員外郎沈邈為直史館、京東轉運按察使，用富弼、範仲淹之言也。
先是，仲淹、弼等言：『古者内置公卿、士大夫，助天子司察天下之政；外置嶽牧、刺史、方伯、觀察使、采訪使，統領諸侯、守、宰以分理。
外内皆得人，未有天下不大治者也。
今轉運按察使，古之嶽牧、方伯、刺史、觀察、采訪使之職也；知州、知縣，古之諸侯、守、宰之任也。
内外官雖多，然與陛下共理天下者，惟守、宰最要耳。
比年以來，不加選擇，非才、貪濁、老懦者，一切以例除之。
以一縣觀一州，一州觀一路，一路觀天下，則率皆如此。
其間縱有良吏，百無一二，是使天下賦稅不得均，訟獄不得平，水旱不得救，盜賊不得除。
民既無告訴，必生愁怨，而不思叛者，未之有也。
民既怨叛，奸雄起而收攬之，則天下必将危矣。
今民方怨而未甚叛去，宜急救之。
救之之術，莫若守、宰得人；欲守、宰得人，請诏兩府通選轉運使，如不足，許權擢知州人，既得人，即委逐州自擇
