皇宋通鑒長編紀事本末卷第四十三
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人且支米二石四鬥，今諸州縣倉廪除上供外，留州支遣，例少儲蓄。
即如臣州，在兩浙中戶口不多，所差點弓手若據主戶實數，猶僅二千人數，例支給口食，歲支米四千八百石。
将多補少，計天下支費，其數不啻百萬斛。
若令逐縣所點弓手便作三番，教習時即支與口食，已教放歸，便截日住支，即如三千戶，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每歲習四十日而已。
人不失業，官不費儲，是減天下糧給之費三分之二也。
』其五：『敕文：自教閱時量借甲弩器械，教習披帶，教罷便仰管轄官員收納入庫，其弓箭、刀鋸及木槍、杆棒之類，即許自置，以備本鄉村教習者。
夫奮梃揭竿，猶足以資嘯聚之勢，況人知鬥戰，家有利兵，不可啟也。
請令逐人所置弓箭器械各自标認，悉納州縣，每當教閱，及遇有盜賊，勾抽會合之時，據數給付，畢事随納。
常令官吏點檢，其有損動，即番次給出，各令修換。
』其六：『敕文：所差弓手，每五百人内，選差會武藝有身手者一人充揮使者。
伏以内地州縣與河朔不同，河朔所置鄉軍，本備戰守之用，故依軍法立為階級，以相攝制。
又逐州軍各屯強兵，勢足彈壓。
今内地州縣人不習兵，但财力相維，富役貧，強暴寡，其兼并豪猾之民，居常猶吞噬貧弱，為鄉邑害，況公許之相制乎?夫能為五百人長，必鄉裡大猾者，非惟為貧弱之暴，更具有患之大者。
彼前世之大寇，乘饑擾之釁奮臂，猶足以為天下患，況使之有素練之士、甲兵之利乎?茲事大有安危之勢焉。
請令所點弓手，每十入團為一甲，置節級一人，使歲一替換，依次更番，補充其指揮使之名。
伏乞省去逐甲，人少則節級易為拘管呼集，更番補充則不相攝服，亦馭民之上策也。
』其七：『敕文：所點弓手，須是少壯者，充與色戶下諸雜差配。
伏以天下州縣人戶，大抵貧多富少，逐縣五等戶版簿，中等已上戶不及五分之一，第四等、第五等戶常及十分之九，故國家諸雜賦役，每于中等巳上差科，所以惠貧弱也。
今富強之家盡占為弓手，即諸雜科配悉出于貧弱，傥又奸吏因緣搔擾，即縣鄉益困。
若分番教習，每歲赴教止四十日，而官與之食，富強之家未為有損，而乃虛免差配，贻患下戶。
欲乞今州縣諸雜差配一切如舊，但嚴行條約，所差弓手除教閱外，州縣不得妄有勾抽差借、諸般追役。
或有強惡賊徒結成群黨，勾抽會合之時，亦隻許随例勾點，令佐親自部偉拚逐，不得令公人押領，淹延團聚，如長役弓級耆壯等一例。
監捕之法，若縣鄉小小盜賊持杖竊盜，非群行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免緻官吏挾便，恣意聚散，即其受利過于免差配之惠也。
』其八：『每歲教閱之時，乞令逐州知州、通判一次巡行諸縣，以按閱之。
或所點人非壯健，器械不完，行列不整，訓習不精，移易簿帳，減削糧食諸事，其逐縣令佐各行勘罰。
其弛慢甚者，具事聞奏，嚴加黜責。
』方平所議如此，然當時不能盡用也。
六月壬寅，中書奏：『近添差弓手準備捕盜，昨令淮南、江南、兩浙、荊湖諸州、軍招置宣毅指揮充本城禁軍，今已成次第，所有添差弓手，須議減放，欲于見第二、第三等戶内選留少壯有勇力者，于舊額外增兩倍，每五十人置節級一名，其餘揀退者及指揮使并遣歸農。
』從之。
罷指揮使，蓋用張方平奏議，當考。
方平奏議附二月辛醜。
八月乙酉，中書、樞密院奏：『京西弓手願充軍者，已降宣命，并揀隸宣毅指揮。
都監等能召募及五百人已上，特與酬獎。
知州、通判歲終委本路轉運使具所募人數以聞。
』從之。
甲午，诏京東等路弓手、強壯願隸宣毅軍者，指揮使以下降一資，監押官以下聽如故[12]，仍差朝臣二員曉谕京東路（據《會要》募兵篇）。
知谏院張方平言：『伏見宣差朝臣，分路往陝西、河東、京東西路，于前來點差強壯、弓手中招募願充軍人分配宣毅、保捷指揮者。
臣竊思此舉事系安危，敢竭微衷，上裨國論，謹列不便事件及臣愚所見如左。
自去歲初降敕命，點差強壯、弓手之時，民間喧然，皆言此時點差，雖以強壯、弓手為名，實欲黥補軍籍。
敕旨屢下，丁甯再三，谕以朝廷點差之意，隻要各護鄉闾，必不起從征戍。
郡縣多方安輯，民猶猜嘩。
及經去冬教習，尋放歸業，鄉闾竊語，方以少定。
然名在弓手之籍者，居常搖心，恐不自安，每聞一使出行州縣，辄相扇動，謂來調發。
今此命忽下，果如民所素料，此後命令，無複可信，此其不便一也。
宣差命令止召情願，緣先來點差弓手，多是高赀之家，例皆衣食無缺，豈有情願充軍之人?臣聞所差朝臣已相與議雲：「比來受命，意在倚辦，若至郡縣無人應募，須與官吏迫緻之爾。
」竊惟所差使臣，蓋以朝行集事，尋常淺見之人，複思郡縣之官吏，材術足任者無幾，今既設以賞利，惟知用心幹蹈，若其謀之匪臧，或緻變生不測，奸猾乘釁，相激噪聚，萬一驚擾，更成厲階，此其不便二也。
所差使臣既與州縣官吏抑迫百姓，令伏充軍，即須團結押赴京師。
充軍之人既非情願，若其上路，因與親戚離訣，方有悔心，中道逃散，安能防遏?既不敢各歸奉土，聚依萑蒲，遠近相應，展轉結連，或奸豪之有謀，乘郡縣之無備，其勢一擾，必勞定輯，此其不便三也。
今京東西路頗為饑歉，民既艱食，居常猶為寇盜，一夫首難，奔赴必多，此其不便四也。
強壯、弓手各在郡縣，未去農業，若朝廷用漢代更之術，因唐防秋之法，人耕出戰，遞為防戍，則是農不去業，兵不乏備，不因帑廪之積，常得丁壯之人。
今既籍為正兵，處之連營，則其衣食、财用，終身仰給縣官，此其不便五也。
已降禦劄，冬至将行郊禮，遠近郡縣，尤宜肅靜。
夫愚而不可欺、弱而不可勝者，百姓也。
緩之斯和，動之斯危。
武有七德，安民為本，事規未兆，弊猶不救，若又迫之，是啟亂也。
則朝廷之憂，不在四鄙。
夫禍起所忽，慝生有階，秦之勝、廣，漢之黃巾，唐之巢、讓，是皆始于烏合之衆，此不便六也。
凡此六患，昭然在目，不可不深慮，不可不過防。
臣以一介賤微，見識淺近，誠不足以參國論、贊聖謀，但以職在谏曹，當有犯無隐，故陳愚管，上祈裁擇。
臣謂陝西、河東，其近裡州郡，乞将前來點差弓手等，中分
即如臣州，在兩浙中戶口不多，所差點弓手若據主戶實數，猶僅二千人數，例支給口食，歲支米四千八百石。
将多補少，計天下支費，其數不啻百萬斛。
若令逐縣所點弓手便作三番，教習時即支與口食，已教放歸，便截日住支，即如三千戶，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每歲習四十日而已。
人不失業，官不費儲，是減天下糧給之費三分之二也。
』其五：『敕文：自教閱時量借甲弩器械，教習披帶，教罷便仰管轄官員收納入庫，其弓箭、刀鋸及木槍、杆棒之類，即許自置，以備本鄉村教習者。
夫奮梃揭竿，猶足以資嘯聚之勢，況人知鬥戰，家有利兵，不可啟也。
請令逐人所置弓箭器械各自标認，悉納州縣，每當教閱，及遇有盜賊，勾抽會合之時，據數給付，畢事随納。
常令官吏點檢，其有損動，即番次給出，各令修換。
』其六：『敕文：所差弓手，每五百人内，選差會武藝有身手者一人充揮使者。
伏以内地州縣與河朔不同，河朔所置鄉軍，本備戰守之用，故依軍法立為階級，以相攝制。
又逐州軍各屯強兵，勢足彈壓。
今内地州縣人不習兵，但财力相維，富役貧，強暴寡，其兼并豪猾之民，居常猶吞噬貧弱，為鄉邑害，況公許之相制乎?夫能為五百人長，必鄉裡大猾者，非惟為貧弱之暴，更具有患之大者。
彼前世之大寇，乘饑擾之釁奮臂，猶足以為天下患，況使之有素練之士、甲兵之利乎?茲事大有安危之勢焉。
請令所點弓手，每十入團為一甲，置節級一人，使歲一替換，依次更番，補充其指揮使之名。
伏乞省去逐甲，人少則節級易為拘管呼集，更番補充則不相攝服，亦馭民之上策也。
』其七：『敕文：所點弓手，須是少壯者，充與色戶下諸雜差配。
伏以天下州縣人戶，大抵貧多富少，逐縣五等戶版簿，中等已上戶不及五分之一，第四等、第五等戶常及十分之九，故國家諸雜賦役，每于中等巳上差科，所以惠貧弱也。
今富強之家盡占為弓手，即諸雜科配悉出于貧弱，傥又奸吏因緣搔擾，即縣鄉益困。
若分番教習，每歲赴教止四十日，而官與之食，富強之家未為有損，而乃虛免差配，贻患下戶。
欲乞今州縣諸雜差配一切如舊，但嚴行條約，所差弓手除教閱外，州縣不得妄有勾抽差借、諸般追役。
或有強惡賊徒結成群黨，勾抽會合之時，亦隻許随例勾點，令佐親自部偉拚逐，不得令公人押領，淹延團聚，如長役弓級耆壯等一例。
監捕之法，若縣鄉小小盜賊持杖竊盜，非群行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免緻官吏挾便，恣意聚散，即其受利過于免差配之惠也。
』其八：『每歲教閱之時，乞令逐州知州、通判一次巡行諸縣，以按閱之。
或所點人非壯健，器械不完，行列不整，訓習不精，移易簿帳，減削糧食諸事，其逐縣令佐各行勘罰。
其弛慢甚者，具事聞奏，嚴加黜責。
』方平所議如此，然當時不能盡用也。
六月壬寅，中書奏：『近添差弓手準備捕盜，昨令淮南、江南、兩浙、荊湖諸州、軍招置宣毅指揮充本城禁軍，今已成次第，所有添差弓手，須議減放，欲于見第二、第三等戶内選留少壯有勇力者，于舊額外增兩倍，每五十人置節級一名，其餘揀退者及指揮使并遣歸農。
』從之。
罷指揮使，蓋用張方平奏議，當考。
方平奏議附二月辛醜。
八月乙酉，中書、樞密院奏：『京西弓手願充軍者，已降宣命，并揀隸宣毅指揮。
都監等能召募及五百人已上，特與酬獎。
知州、通判歲終委本路轉運使具所募人數以聞。
』從之。
甲午，诏京東等路弓手、強壯願隸宣毅軍者，指揮使以下降一資，監押官以下聽如故[12]，仍差朝臣二員曉谕京東路（據《會要》募兵篇）。
知谏院張方平言：『伏見宣差朝臣，分路往陝西、河東、京東西路，于前來點差強壯、弓手中招募願充軍人分配宣毅、保捷指揮者。
臣竊思此舉事系安危，敢竭微衷，上裨國論，謹列不便事件及臣愚所見如左。
自去歲初降敕命，點差強壯、弓手之時，民間喧然，皆言此時點差，雖以強壯、弓手為名，實欲黥補軍籍。
敕旨屢下，丁甯再三，谕以朝廷點差之意，隻要各護鄉闾，必不起從征戍。
郡縣多方安輯，民猶猜嘩。
及經去冬教習，尋放歸業，鄉闾竊語，方以少定。
然名在弓手之籍者，居常搖心，恐不自安，每聞一使出行州縣，辄相扇動，謂來調發。
今此命忽下，果如民所素料，此後命令，無複可信，此其不便一也。
宣差命令止召情願，緣先來點差弓手，多是高赀之家，例皆衣食無缺，豈有情願充軍之人?臣聞所差朝臣已相與議雲：「比來受命，意在倚辦，若至郡縣無人應募，須與官吏迫緻之爾。
」竊惟所差使臣，蓋以朝行集事，尋常淺見之人，複思郡縣之官吏，材術足任者無幾，今既設以賞利，惟知用心幹蹈，若其謀之匪臧，或緻變生不測，奸猾乘釁，相激噪聚，萬一驚擾，更成厲階，此其不便二也。
所差使臣既與州縣官吏抑迫百姓，令伏充軍，即須團結押赴京師。
充軍之人既非情願，若其上路，因與親戚離訣，方有悔心，中道逃散，安能防遏?既不敢各歸奉土，聚依萑蒲，遠近相應，展轉結連，或奸豪之有謀，乘郡縣之無備，其勢一擾，必勞定輯，此其不便三也。
今京東西路頗為饑歉，民既艱食，居常猶為寇盜，一夫首難，奔赴必多，此其不便四也。
強壯、弓手各在郡縣，未去農業，若朝廷用漢代更之術，因唐防秋之法，人耕出戰，遞為防戍，則是農不去業，兵不乏備，不因帑廪之積，常得丁壯之人。
今既籍為正兵，處之連營，則其衣食、财用，終身仰給縣官，此其不便五也。
已降禦劄，冬至将行郊禮，遠近郡縣，尤宜肅靜。
夫愚而不可欺、弱而不可勝者，百姓也。
緩之斯和，動之斯危。
武有七德，安民為本，事規未兆，弊猶不救，若又迫之，是啟亂也。
則朝廷之憂，不在四鄙。
夫禍起所忽，慝生有階，秦之勝、廣，漢之黃巾，唐之巢、讓，是皆始于烏合之衆，此不便六也。
凡此六患，昭然在目，不可不深慮，不可不過防。
臣以一介賤微，見識淺近，誠不足以參國論、贊聖謀，但以職在谏曹，當有犯無隐，故陳愚管，上祈裁擇。
臣謂陝西、河東，其近裡州郡，乞将前來點差弓手等，中分
