皇宋通鑒長編紀事本末卷第四十四
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今宜令五等以上戶計夏、秋二鬥别輸一升，随稅以人，水旱稅減則免輸，州縣擇便地别置倉貯之，領于轉運使。
今以一中郡計之，正稅歲入十萬石，則義倉歲得五千石，推而廣之，其利博矣。
』因言：『明道中最為饑歉，國家欲盡貸饑民則兵食不足，故民有流轉之患。
是時兼并之家，出粟數千石即補官，是豈以爵為輕欤?特愛民濟物不獲已而為之爾，與夫乘歲之豐收羨餘之人，于天下之廣，為無窮之利，豈不大哉?且兼并之家，占田常廣，則義倉所人常多；中下之家，占田常狹，則義倉所人常少。
及水旱赈給，則兼并之家未必待此而濟，中下之家實先受其賜矣。
損有餘補不足，天下之利也。
』事下有司，會議者異同而止，于是琪複上其議，上納之。
已而衆論紛然，以為不便，遂诏令第上三等戶輸粟，尋複罷。
止令上三等戶輸義倉，乃明年正月戊午日事。
皇佑五年十二月，左司谏賈黯建言：『天下無事，年谷豐熟，則民人安樂，父子相保。
一遇水旱，則流離死亡，捐棄道路。
發倉廪以赈之則籴不足，課粟富人則力不瞻，轉輸千裡則不及事，移民就谷則遠近交困。
朝廷之臣、郡縣之吏，倉卒不知所出，則民饑而死者，已過半矣!夫水旱之災，雖堯、湯所不克，今不思所以備災之術，而歲幸年谷之熟，則是求出于堯、湯所不可必者也。
臣嘗讀隋史，見所謂立民社義倉者，取之以時而藏之于民，下足以備兇荒，而上實無所利焉。
願仿隋制，诏仿天下州軍，遇年谷豐熟，立法勸課，蓄積以備災，此孟子所謂樂歲粒米狼戾，多取之亦不為虐者也。
況取之以為民耶?』下其議司農寺，且命李兌與黯合議以聞，乃下諸路度可否，而以為可行者才四路，餘或謂賦稅之外兩重供輸，或謂恐招盜賊，或謂已有常平足以贍給，或謂置倉煩擾。
于是黯複上奏曰：『臣嘗判尚書刑部，見天下歲斷死刑多至四千餘人，其間盜賊率十七八。
原其所自，蓋愚民迫于饑寒，因之水旱，枉陷重辟，故臣請立民社義倉，以備兇歲。
今諸路所陳，類皆妄議。
若謂賦稅之外兩重供輸，則義倉之意，乃教民儲積，以備水旱。
官為立法，非以自利，行之既久，民必樂輸。
若謂恐招盜賊，則盜賊利在輕貨[9]，不在粟麥。
今鄉村富室，有貯粟數萬石者，亦不聞有劫掠之虞。
且盜賊之起，本由貧困。
臣建此議，欲使民有貯積，雖遇水旱，不憂乏絕，則人人自愛而重犯法，此正銷除盜賊之原也。
若謂已有常平倉足以贍給，則常平之設，蓋以準平谷價，使無甚貴甚賤之傷，或遇兇荒，發以赈救，則已失其本意，而常平之費又出公帑。
方今國用頗乏，所蓄不厚。
近歲非無常平，而小有水旱，辄緻流離，餓莩起為盜賊，則是常平果不足仰以赈給也。
若謂置倉廪斂材木恐為煩擾，則臣聞以佚道使民，雖勞不怨。
義倉之設，本為百姓，曉谕誠至，約束誠勤，則下民雖愚，宜無所憚。
況今州縣修治郵傳驿舍，皆斂于民，豈于義倉，獨畏煩擾?人情可與樂成，不可與慮始。
如臣言可采，願自朝廷斷而行之。
』然當時牽于衆論，終不行。
廣惠倉 嘉祐二年八月丁卯，置天下廣惠倉。
初，樞密使韓琦請罷鬻諸路戶絕田募人承佃，以夏、秋所輸之課給在城老幼貧乏不能自存者。
既建倉，乃诏逐路提點刑獄司專領之，歲終具所支納上三司，十萬戶以上留一萬石，七萬戶八千石，五萬戶六千石，三萬戶四千石，二萬戶三千石，萬戶一千石，不滿萬戶一千石，有餘則許鬻之。
校勘記 [1]輔臣 原本作『轉臣』，據《長編》卷一○四改。
[2]濁輪寨 原本作『濁淪寨』，據《長編》卷一○四改。
[3]鎮戎 原本作『領戎』，據《長編》卷一○四改。
[4]陝西四路 原本作『陝西西路』，據《長編》卷一三四改。
[5]田賦不平久莫能治 原本作『田賦莫□久不能治』，據《長編》卷一四四改補。
[6]『及敞至永興』至『各恐增起稅組』 原本脫『興』至『各』凡二十二字，緻文意不暢，茲據《長編》卷一九二補。
[7]處處 原本脫『處』字，據《長編》卷一九二補。
[8]三二百裡間審如琳法 原本作『三二百裡□□而琳法』，據《長編》卷一九二改補。
[9]輕貨 原本作『輕貸』，據《長編》卷一七五改。
今宜令五等以上戶計夏、秋二鬥别輸一升，随稅以人，水旱稅減則免輸，州縣擇便地别置倉貯之，領于轉運使。
今以一中郡計之，正稅歲入十萬石，則義倉歲得五千石，推而廣之，其利博矣。
』因言：『明道中最為饑歉，國家欲盡貸饑民則兵食不足，故民有流轉之患。
是時兼并之家，出粟數千石即補官，是豈以爵為輕欤?特愛民濟物不獲已而為之爾，與夫乘歲之豐收羨餘之人，于天下之廣，為無窮之利，豈不大哉?且兼并之家，占田常廣，則義倉所人常多；中下之家，占田常狹，則義倉所人常少。
及水旱赈給，則兼并之家未必待此而濟，中下之家實先受其賜矣。
損有餘補不足，天下之利也。
』事下有司，會議者異同而止，于是琪複上其議，上納之。
已而衆論紛然，以為不便，遂诏令第上三等戶輸粟，尋複罷。
止令上三等戶輸義倉，乃明年正月戊午日事。
皇佑五年十二月，左司谏賈黯建言：『天下無事，年谷豐熟，則民人安樂，父子相保。
一遇水旱，則流離死亡，捐棄道路。
發倉廪以赈之則籴不足，課粟富人則力不瞻，轉輸千裡則不及事，移民就谷則遠近交困。
朝廷之臣、郡縣之吏，倉卒不知所出，則民饑而死者，已過半矣!夫水旱之災，雖堯、湯所不克，今不思所以備災之術，而歲幸年谷之熟，則是求出于堯、湯所不可必者也。
臣嘗讀隋史，見所謂立民社義倉者，取之以時而藏之于民，下足以備兇荒，而上實無所利焉。
願仿隋制，诏仿天下州軍，遇年谷豐熟，立法勸課，蓄積以備災，此孟子所謂樂歲粒米狼戾，多取之亦不為虐者也。
況取之以為民耶?』下其議司農寺，且命李兌與黯合議以聞，乃下諸路度可否，而以為可行者才四路，餘或謂賦稅之外兩重供輸，或謂恐招盜賊，或謂已有常平足以贍給，或謂置倉煩擾。
于是黯複上奏曰：『臣嘗判尚書刑部，見天下歲斷死刑多至四千餘人，其間盜賊率十七八。
原其所自，蓋愚民迫于饑寒，因之水旱，枉陷重辟，故臣請立民社義倉，以備兇歲。
今諸路所陳，類皆妄議。
若謂賦稅之外兩重供輸，則義倉之意，乃教民儲積，以備水旱。
官為立法，非以自利，行之既久，民必樂輸。
若謂恐招盜賊，則盜賊利在輕貨[9]，不在粟麥。
今鄉村富室，有貯粟數萬石者，亦不聞有劫掠之虞。
且盜賊之起，本由貧困。
臣建此議，欲使民有貯積，雖遇水旱，不憂乏絕，則人人自愛而重犯法，此正銷除盜賊之原也。
若謂已有常平倉足以贍給，則常平之設，蓋以準平谷價，使無甚貴甚賤之傷，或遇兇荒，發以赈救，則已失其本意，而常平之費又出公帑。
方今國用頗乏，所蓄不厚。
近歲非無常平，而小有水旱，辄緻流離，餓莩起為盜賊，則是常平果不足仰以赈給也。
若謂置倉廪斂材木恐為煩擾，則臣聞以佚道使民，雖勞不怨。
義倉之設，本為百姓，曉谕誠至，約束誠勤，則下民雖愚，宜無所憚。
況今州縣修治郵傳驿舍，皆斂于民，豈于義倉，獨畏煩擾?人情可與樂成，不可與慮始。
如臣言可采，願自朝廷斷而行之。
』然當時牽于衆論，終不行。
廣惠倉 嘉祐二年八月丁卯，置天下廣惠倉。
初，樞密使韓琦請罷鬻諸路戶絕田募人承佃，以夏、秋所輸之課給在城老幼貧乏不能自存者。
既建倉，乃诏逐路提點刑獄司專領之，歲終具所支納上三司，十萬戶以上留一萬石，七萬戶八千石，五萬戶六千石，三萬戶四千石，二萬戶三千石，萬戶一千石，不滿萬戶一千石，有餘則許鬻之。
校勘記 [1]輔臣 原本作『轉臣』，據《長編》卷一○四改。
[2]濁輪寨 原本作『濁淪寨』，據《長編》卷一○四改。
[3]鎮戎 原本作『領戎』，據《長編》卷一○四改。
[4]陝西四路 原本作『陝西西路』，據《長編》卷一三四改。
[5]田賦不平久莫能治 原本作『田賦莫□久不能治』，據《長編》卷一四四改補。
[6]『及敞至永興』至『各恐增起稅組』 原本脫『興』至『各』凡二十二字，緻文意不暢，茲據《長編》卷一九二補。
[7]處處 原本脫『處』字，據《長編》卷一九二補。
[8]三二百裡間審如琳法 原本作『三二百裡□□而琳法』，據《長編》卷一九二改補。
[9]輕貨 原本作『輕貸』，據《長編》卷一七五改。
