皇宋通鑒長編紀事本末卷第四十五
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仁宗皇帝
茶法
十三場利害
天聖元年正月。
國朝惟川峽[1]，廣南茶聽民自賣買，禁其出境，餘悉榷，犯者有刑。
在淮南，則蕲、黃、廬、舒、壽、光六州，官自為場，置吏總之，謂之山場者十三，六州采茶之民皆隸焉，謂之園戶，歲課作茶，輸其租，餘官悉市之。
其售于官，皆先受錢而後入茶，謂之本錢。
又百姓歲輸稅者，亦折為茶，謂之折稅茶，總為歲課八百六十五萬餘斤。
其出鬻皆就本場，在江南則宣、歙、江、池、饒、信、洪、撫、筠、袁十州、廣德、興國、臨江、建昌、南康五軍；兩浙則杭、蘇、明、越、婺、處、溫、台、湖、常、衢、睦十二州；荊湖則荊、潭、鼎、澧、鄂、嶽、歸、峽八州、荊門軍；福建則建、劍二州，歲如山場輸租折稅，餘則官悉市而斂之。
總為歲課，江南千二十七萬餘斤，兩浙、福建三十九萬三千餘斤，皆轉輸要會之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰漢陽軍，曰無為軍，曰蕲口，為六榷貨務。
凡民鬻茶者皆售于官，其以給日用者，謂之食茶，出境則給券。
商賈之欲貿易者，入錢若金帛，京師榷貨務以射六務十三場茶，給券，随所射與之，謂之交引。
願就東南入錢若金帛者，聽入金帛，計直予茶如京師。
凡茶入官以輕估，其出以重估，縣官之利甚博。
而商賈轉賣于西北，以至散于四裔，其利又特甚焉。
縣官鬻茶，歲課缗錢雖赢縮不常，景德中至三百六十餘萬，此其最厚者也。
然自西北宿兵既多，饋饷不足，因募商人入中刍粟，度地裡遠近，增其虛估，給券，以茶償之。
後又益以東南缗錢、香藥、象齒，謂之三稅，而塞下急于兵食，欲廣儲峙，不受虛估，人中者以虛錢得實利，人競趨焉。
及其法既敝，則虛估日益高，茶日益賤，入實錢帛日益寡，而人中者非盡行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售錢得券，則轉鬻于民，茶商或京師坐賈号交引鋪者獲利無幾。
茶商及交引鋪或以券取茶，或收蓄貿易以射厚利，由是虛估之利皆入豪商巨賈，券之滞積，雖二三年茶不足以償，而人中者以利薄不趣，邊備日蹙，茶法大壞。
景德中，丁謂為三司使，嘗計其得失，以為邊籴，才及五十萬，而東南三百六下餘萬，茶利盡歸商賈，當時以為至論。
厥後雖變而救之，然不能無弊。
已上據本志。
丁亥[2]，诏曰：『三路軍儲，出于山澤之利。
比聞移用不足，二府大臣其經度之。
』乃命三司使李谘、禦史中丞劉筠、入内副都知周文質、提舉諸司庫務王臻、薛贻廓及三部副使較茶鹽礬稅歲入登耗，更定其法，遂置計置司，以樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道繼之。
計置司首考茶法利害，奏言：『十三場茶歲課缗錢五十萬，天禧五年，才及缗錢二十三萬，每券直錢十萬，鬻之售錢五萬五千，總為缗錢實十三萬。
除九萬缗為本錢，歲才得息錢三萬餘缗，而官吏廪給不與焉。
是則虛數雖多，實利殊寡。
』因請罷三稅，行貼射之法。
其法以十三場茶買賣本息并計其數，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定為中估而官收其息。
如鬻舒州羅源場茶，斤售錢五十有六，其本二十有五，官不複給，但使商人輸息錢三十有一而已（《實錄》三月辛卯）。
然必辇茶入官，随商人所指而予之，給券為驗，以防私售，緻有貼射之名。
若歲課貼射，則官市之如舊。
園戶過期而輸不足計者，所負數如商人入息。
舊輸茶百斤，益以二十斤至三十五斤，謂之耗茶，亦皆罷之（《實錄》三月）。
其入錢以射六務茶者，如舊制。
先是天禧中，诏京師入錢八萬給海州、荊南茶，入錢七萬四千有奇給真州、無為、蕲口、漢陽，并十三場茶皆直十萬，所以饒裕商人[3]。
而海州、荊南茶善而易售，商人願得之，故入錢之數厚于他州。
其入錢者，聽輸金帛十之六。
至是既更十三場法，又募入錢六務，而海州、荊南增為八萬六千，真州、無為、蕲口、漢陽增為八萬（《會要》三年）。
五月。
商人入刍粟塞下者，随所在實估，度地裡遠近增其直，以錢一萬為率，遠者增至七百，給券，至京師。
一切以缗錢償之，謂之見錢法。
願得金帛若他州錢，或茶、鹽、香、藥之類者聽（《實錄》五月甲子）。
大率使茶與邊籴各以實錢出納，不得相為輕重，以絕虛估之弊。
朝廷皆用其說。
李谘等新立見錢法，《實錄》分載數處，今悉從本志，就正月癸巳初命官日并書之。
『朝廷用其說』乃三月辛卯，今亦并書。
《實錄》分載有詳有略，今參以《會要》，則本志所去取蓋得之，不可不從也。
三月辛卯，始行淮南十三場貼射茶法。
茶法已具正月癸巳初命官時，今從本紀，特書此以表事始。
天聖二年七月壬辰，遣殿中侍禦史王碩、内殿承制朱緒點檢出場所積茶。
初，朝廷既用李谘等貼射法，行之期年，豪商大賈不能軒轾為輕重，而論者或謂邊籴償以見錢，恐京師府藏不足以繼，争言其不便。
會江淮制置司言：『茶有滞積敗壞者，請一切焚棄。
』朝廷疑變法之弊，下書責計置司，令碩等行視。
既而谘等條上利害，且上言：『嘗遣官視陝西、河北，以鎮戎軍、定州為率。
鎮戎軍入粟直二萬六千，定州入粟直四萬五千，給茶皆直十萬。
蕲州市茶本錢，視鎮戎軍粟直，及亡本錢三之一，所得不償。
其弊在于茶與邊籴相須為用，故更今法。
以新、舊二法較之，乾興元年用三稅法，每券十萬，茶售錢萬一千至六萬一千，香藥、象齒售錢四萬一千有奇，東南缗錢售錢八萬三千，而京師實入缗錢七十五萬有奇，邊儲刍二百五萬餘圍，粟二百九十八萬石。
天聖元年用新法，二年，茶及香藥，東南缗錢每給直十萬，茶入實錢七萬四千有奇至八萬，香藥、象齒人錢七萬二千有奇，東南缗錢入錢十五萬五百，而京師實入缗錢增一百四萬有奇，邊儲刍增一千一百六十萬餘圍，粟增二百一十三萬餘石。
舊以虛估給券者，至京師為出錢售之，或折為實錢，給茶責賤，從其市估，其先賤售于茶商者，券錢十萬，使别輸實錢五萬共給。
天禧五年，茶直十五萬，小商百萬已下免輸錢。
每券十萬，給茶直七萬至七萬五千。
天禧茶盡，則給乾興已後茶，仍增别輸錢五萬者皆為七萬，并給耗如舊，俟券盡而止。
如此，又省合給茶及香藥、象齒。
東南缗錢，總直缗錢一百七十一萬。
』二府大臣亦言：『所省及增收，計為缗錢六百五十餘萬。
異時邊儲，有不足以給一歲者，至是多者有四年，少者有二年之蓄，而東南茶亦無滞積之弊。
其制置司請焚棄者，特累年敗壞不可用者耳。
』因言：『推行新法，功緒已見，蓋積年侵蠹之源一朝閉塞，商賈利于複故，欲有以搖動，而論者不察其實，助為遊說。
願力行之，無為流言改易。
』于是诏有司榜谕商賈。
《實錄》但于此記遣使視積茶，并四年三月甲辰，附見賜典史銀絹事，餘皆無之。
今并從本志。
《會要》亦無遺使視積茶及李谘等條上利害、榜谕商賈、賜銀絹事，不知何也。
三年八月，李谘等既條上茶法利害，朝廷亦榜谕商賈，以推行不變之意。
然論者猶争言其不便。
辛未，命翰林侍讀學士孫奭、知制诰夏竦同工部郎中盧士倫、殿中侍禦史王碩、如京使盧守勤再加詳定。
《實錄》命奭、竦二人，此從本志。
士倫是年三月以工部判度勾，尋改工中、陝漕，十月，以度勾為戶副。
十一月己卯[4]，孫奭等言：『十三場茶積末售六百一十三萬餘斤，蓋許商人貼射，則善茶皆入商人，其入官者，皆粗惡不時，故人莫肯售。
又園戶輸歲課不足者，使如商人入息，而園戶皆細民貧弱、力不能給，煩擾益甚。
又奸人倚貼射為名，強市盜販，侵奪官利。
其弊如此，不可不革。
請罷貼射法，官複給本錢市茶，而商人入錢以售茶者宜優之。
請凡入錢京師售海州、荊南茶者，損為七萬七千；售真州等四務十三場茶者，損為七萬一千，皆有奇數。
入錢六務十三場者又第損之，給茶皆直十萬。
』庚辰，诏從奭等議。
自是河北入中複用三稅法，舊給東南缗錢者，以京師榷貨務錢償之。
本志雲：十月，遂罷貼射法。
恐脫誤，今從《實錄》。
四年三月甲辰，前權三司使李谘落樞密直學士，兼領計置司劉筠、王臻、範雍、蔡齊、俞獻可、姜遵、周文質各罰銅三十斤，樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道各罰一月俸。
先是，入内押班張德明傳宣，下禦史台鞠三司孔目官王舉、勾覆官勾獻等雲雲，各及未改茶法時不折虛實而妄稱賣茶課增一百萬餘貫，以觊恩賞。
朝廷以為然，遂賜舉等銀五十兩、絹三十匹。
士遜等坐不合以舉等狀施行，故及于罰。
詳定所孫奭等特釋之。
閏五月。
初，李谘等變法，使茶園戶負歲課者如商人入息，後不能償，至是，太湖等九場凡逋息錢十三萬缗，诏悉蠲之。
七年三月甲申，上封者
國朝惟川峽[1]，廣南茶聽民自賣買，禁其出境，餘悉榷，犯者有刑。
在淮南，則蕲、黃、廬、舒、壽、光六州，官自為場，置吏總之，謂之山場者十三，六州采茶之民皆隸焉，謂之園戶，歲課作茶，輸其租，餘官悉市之。
其售于官，皆先受錢而後入茶，謂之本錢。
又百姓歲輸稅者，亦折為茶，謂之折稅茶，總為歲課八百六十五萬餘斤。
其出鬻皆就本場，在江南則宣、歙、江、池、饒、信、洪、撫、筠、袁十州、廣德、興國、臨江、建昌、南康五軍；兩浙則杭、蘇、明、越、婺、處、溫、台、湖、常、衢、睦十二州；荊湖則荊、潭、鼎、澧、鄂、嶽、歸、峽八州、荊門軍；福建則建、劍二州，歲如山場輸租折稅，餘則官悉市而斂之。
總為歲課，江南千二十七萬餘斤，兩浙、福建三十九萬三千餘斤，皆轉輸要會之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰漢陽軍，曰無為軍，曰蕲口，為六榷貨務。
凡民鬻茶者皆售于官，其以給日用者，謂之食茶，出境則給券。
商賈之欲貿易者，入錢若金帛，京師榷貨務以射六務十三場茶，給券，随所射與之，謂之交引。
願就東南入錢若金帛者，聽入金帛，計直予茶如京師。
凡茶入官以輕估，其出以重估，縣官之利甚博。
而商賈轉賣于西北，以至散于四裔，其利又特甚焉。
縣官鬻茶，歲課缗錢雖赢縮不常，景德中至三百六十餘萬，此其最厚者也。
然自西北宿兵既多，饋饷不足，因募商人入中刍粟，度地裡遠近，增其虛估，給券，以茶償之。
後又益以東南缗錢、香藥、象齒，謂之三稅，而塞下急于兵食，欲廣儲峙，不受虛估，人中者以虛錢得實利，人競趨焉。
及其法既敝，則虛估日益高，茶日益賤，入實錢帛日益寡，而人中者非盡行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售錢得券，則轉鬻于民，茶商或京師坐賈号交引鋪者獲利無幾。
茶商及交引鋪或以券取茶，或收蓄貿易以射厚利，由是虛估之利皆入豪商巨賈，券之滞積，雖二三年茶不足以償，而人中者以利薄不趣，邊備日蹙，茶法大壞。
景德中，丁謂為三司使，嘗計其得失，以為邊籴，才及五十萬，而東南三百六下餘萬，茶利盡歸商賈，當時以為至論。
厥後雖變而救之，然不能無弊。
已上據本志。
丁亥[2]，诏曰：『三路軍儲，出于山澤之利。
比聞移用不足，二府大臣其經度之。
』乃命三司使李谘、禦史中丞劉筠、入内副都知周文質、提舉諸司庫務王臻、薛贻廓及三部副使較茶鹽礬稅歲入登耗，更定其法，遂置計置司，以樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道繼之。
計置司首考茶法利害，奏言：『十三場茶歲課缗錢五十萬，天禧五年，才及缗錢二十三萬，每券直錢十萬，鬻之售錢五萬五千，總為缗錢實十三萬。
除九萬缗為本錢，歲才得息錢三萬餘缗，而官吏廪給不與焉。
是則虛數雖多，實利殊寡。
』因請罷三稅，行貼射之法。
其法以十三場茶買賣本息并計其數，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定為中估而官收其息。
如鬻舒州羅源場茶，斤售錢五十有六，其本二十有五，官不複給，但使商人輸息錢三十有一而已（《實錄》三月辛卯）。
然必辇茶入官，随商人所指而予之，給券為驗，以防私售，緻有貼射之名。
若歲課貼射，則官市之如舊。
園戶過期而輸不足計者，所負數如商人入息。
舊輸茶百斤，益以二十斤至三十五斤，謂之耗茶，亦皆罷之（《實錄》三月）。
其入錢以射六務茶者，如舊制。
先是天禧中，诏京師入錢八萬給海州、荊南茶，入錢七萬四千有奇給真州、無為、蕲口、漢陽，并十三場茶皆直十萬，所以饒裕商人[3]。
而海州、荊南茶善而易售，商人願得之，故入錢之數厚于他州。
其入錢者，聽輸金帛十之六。
至是既更十三場法，又募入錢六務，而海州、荊南增為八萬六千，真州、無為、蕲口、漢陽增為八萬（《會要》三年）。
五月。
商人入刍粟塞下者，随所在實估，度地裡遠近增其直，以錢一萬為率，遠者增至七百，給券，至京師。
一切以缗錢償之，謂之見錢法。
願得金帛若他州錢，或茶、鹽、香、藥之類者聽（《實錄》五月甲子）。
大率使茶與邊籴各以實錢出納，不得相為輕重，以絕虛估之弊。
朝廷皆用其說。
李谘等新立見錢法，《實錄》分載數處，今悉從本志，就正月癸巳初命官日并書之。
『朝廷用其說』乃三月辛卯，今亦并書。
《實錄》分載有詳有略，今參以《會要》，則本志所去取蓋得之，不可不從也。
三月辛卯，始行淮南十三場貼射茶法。
茶法已具正月癸巳初命官時，今從本紀，特書此以表事始。
天聖二年七月壬辰，遣殿中侍禦史王碩、内殿承制朱緒點檢出場所積茶。
初，朝廷既用李谘等貼射法，行之期年，豪商大賈不能軒轾為輕重，而論者或謂邊籴償以見錢，恐京師府藏不足以繼，争言其不便。
會江淮制置司言：『茶有滞積敗壞者，請一切焚棄。
』朝廷疑變法之弊，下書責計置司，令碩等行視。
既而谘等條上利害，且上言：『嘗遣官視陝西、河北，以鎮戎軍、定州為率。
鎮戎軍入粟直二萬六千，定州入粟直四萬五千，給茶皆直十萬。
蕲州市茶本錢，視鎮戎軍粟直，及亡本錢三之一，所得不償。
其弊在于茶與邊籴相須為用，故更今法。
以新、舊二法較之，乾興元年用三稅法，每券十萬，茶售錢萬一千至六萬一千，香藥、象齒售錢四萬一千有奇，東南缗錢售錢八萬三千，而京師實入缗錢七十五萬有奇，邊儲刍二百五萬餘圍，粟二百九十八萬石。
天聖元年用新法，二年，茶及香藥，東南缗錢每給直十萬，茶入實錢七萬四千有奇至八萬，香藥、象齒人錢七萬二千有奇，東南缗錢入錢十五萬五百，而京師實入缗錢增一百四萬有奇，邊儲刍增一千一百六十萬餘圍，粟增二百一十三萬餘石。
舊以虛估給券者，至京師為出錢售之，或折為實錢，給茶責賤，從其市估，其先賤售于茶商者，券錢十萬，使别輸實錢五萬共給。
天禧五年，茶直十五萬，小商百萬已下免輸錢。
每券十萬，給茶直七萬至七萬五千。
天禧茶盡，則給乾興已後茶，仍增别輸錢五萬者皆為七萬，并給耗如舊，俟券盡而止。
如此，又省合給茶及香藥、象齒。
東南缗錢，總直缗錢一百七十一萬。
』二府大臣亦言：『所省及增收，計為缗錢六百五十餘萬。
異時邊儲，有不足以給一歲者，至是多者有四年，少者有二年之蓄，而東南茶亦無滞積之弊。
其制置司請焚棄者，特累年敗壞不可用者耳。
』因言：『推行新法，功緒已見，蓋積年侵蠹之源一朝閉塞，商賈利于複故，欲有以搖動，而論者不察其實，助為遊說。
願力行之，無為流言改易。
』于是诏有司榜谕商賈。
《實錄》但于此記遣使視積茶，并四年三月甲辰，附見賜典史銀絹事，餘皆無之。
今并從本志。
《會要》亦無遺使視積茶及李谘等條上利害、榜谕商賈、賜銀絹事，不知何也。
三年八月，李谘等既條上茶法利害，朝廷亦榜谕商賈，以推行不變之意。
然論者猶争言其不便。
辛未，命翰林侍讀學士孫奭、知制诰夏竦同工部郎中盧士倫、殿中侍禦史王碩、如京使盧守勤再加詳定。
《實錄》命奭、竦二人，此從本志。
士倫是年三月以工部判度勾，尋改工中、陝漕，十月，以度勾為戶副。
十一月己卯[4]，孫奭等言：『十三場茶積末售六百一十三萬餘斤，蓋許商人貼射，則善茶皆入商人，其入官者，皆粗惡不時，故人莫肯售。
又園戶輸歲課不足者，使如商人入息，而園戶皆細民貧弱、力不能給，煩擾益甚。
又奸人倚貼射為名，強市盜販，侵奪官利。
其弊如此，不可不革。
請罷貼射法，官複給本錢市茶，而商人入錢以售茶者宜優之。
請凡入錢京師售海州、荊南茶者，損為七萬七千；售真州等四務十三場茶者，損為七萬一千，皆有奇數。
入錢六務十三場者又第損之，給茶皆直十萬。
』庚辰，诏從奭等議。
自是河北入中複用三稅法，舊給東南缗錢者，以京師榷貨務錢償之。
本志雲：十月，遂罷貼射法。
恐脫誤，今從《實錄》。
四年三月甲辰，前權三司使李谘落樞密直學士，兼領計置司劉筠、王臻、範雍、蔡齊、俞獻可、姜遵、周文質各罰銅三十斤，樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道各罰一月俸。
先是，入内押班張德明傳宣，下禦史台鞠三司孔目官王舉、勾覆官勾獻等雲雲，各及未改茶法時不折虛實而妄稱賣茶課增一百萬餘貫，以觊恩賞。
朝廷以為然，遂賜舉等銀五十兩、絹三十匹。
士遜等坐不合以舉等狀施行，故及于罰。
詳定所孫奭等特釋之。
閏五月。
初，李谘等變法，使茶園戶負歲課者如商人入息，後不能償，至是，太湖等九場凡逋息錢十三萬缗，诏悉蠲之。
七年三月甲申，上封者
