皇宋通鑒長編紀事本末卷第四十五
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議舉行，又為河北漕臣所沮，而河北漕臣乃議增等，拱辰更主榷法，而張方平亟奏罷之。
《實錄》、國史并疏略，今參取靖谏章及《食貨志》，并方平墓志修入。
及拱辰為三司使。
拱辰是年正月戊子以翰林學士、龍圖閣學士權三司使。
複建議悉榷二州鹽，下其議于本路，都轉運使魚周詢亦以為不可。
本志以為都轉運使夏竦，誤也。
竦五年八月判并州，六年二月改大名。
拱辰十一月戊子罷三司使，出知亳州，張方平代之。
方拱辰司政時，竦無緣卻為都轉運使。
據何郯奏議，為都轉運使者乃魚周詢也。
王岩叟元祐初奏議，亦誤以魚周詢為夏竦。
且言：『商人販鹽，與所過州縣吏交通為弊，所算十五二三。
請敕州縣以十分算之，聽商人至所鬻州縣并輸算錢，歲可得缗錢十七餘萬。
』三司奏用其策，上曰：『使人頻食貴鹽，豈朕意哉?』于是三司更立榷法，而未下也。
方平見上，問曰：『河北再榷鹽，何也?』上曰：『始議立法，非再榷也。
』方平曰：『周世宗榷河北鹽，犯辄處死。
世宗北伐，父老遮道泣訴，願以鹽課均之兩稅錢而弛其禁，世宗許之。
今兩稅鹽錢是也，豈非再榷乎?且今未榷也，而契丹常盜販不已，若榷之，則鹽貴，彼鹽益售，是為我斂怨，而使彼獲福也。
彼鹽滋多，非用兵莫能禁。
邊隙一開，所得鹽利，能補用兵之費乎?』上大悟，曰：『卿語宰相，立罷之。
』方平曰：『法雖未下，民已戶知之。
當直以手诏罷之，不可自下出也。
』上大喜，命方平密撰手诏，下之河朔，父老相奉，拜迎于澶州，為佛老會七日，以報上恩，且刻诏書北京。
其後父老過诏書下，必稽首流涕。
《食貨志》雲：三司奏用其策，仁宗曰：『使民頓食貴鹽，豈朕意哉?』下诏不許。
若三司之請，則不複下诏。
今既下诏，蓋已立法而未行，墓志當得其實，今從之。
《食貨志》不載方平事，益疏略也。
熙甯八年六月，章惇又議榷鹽。
易東南鹽 景祐二年十二月。
先是，天禧初，募人入缗錢、粟帛京師及淮南、江浙、荊湖州軍易鹽。
乾興元年，入錢貨京師，總為缗錢一百十四萬。
會通、泰煮鹽，歲損所在積貯，無幾，因罷入粟帛，第令入錢。
久之積鹽複多，于是參知政事王随建言：『淮南鹽初甚善，自通、泰、楚運至真州，自真州運至江浙、荊湖，綱吏舟卒侵盜販鬻，從而雜以砂土。
涉道愈遠，雜惡殆不可食。
吏舟坐鞭笞、配徙相繼而莫能止。
比歲運河淺涸，漕挽不行，遠州村民，頓乏鹽食，而淮南所積一千五百萬石，至無屋以貯，則露積苫覆，歲以損耗。
又亭戶輸鹽應得本錢，或無以給，故亭戶困貧，往往起為盜賊。
其害如此，願得權聽通商三五年，使商人入錢京師，又置折博務于揚州，使輸錢及粟帛，計直予鹽，一石約售錢二千，則一千五百萬石，可得缗錢二千萬，以資國用，一利也。
江湖遠近皆食白鹽，二利也。
歲罷漕運縻費、風水覆溺，舟人不陷刑辟，三利也。
昔時鹽漕舟可移以漕米，四利也。
商人入錢可取以償亭戶，五利也。
贍國濟民，無出于此。
』時範仲淹安撫江淮，亦以疏通鹽利為言。
即诏翰林侍讀學士宋绶、樞密直學士張若谷、知制诰丁度與三司使、江淮制置使同議可否，皆以謂聽通商，則恐私販肆行，侵蠹縣官，請制置司益造船運至諸路，使皆有二三年之蓄。
複天禧元年制，聽商人入錢粟京師及淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。
在通、泰、楚、海、真、揚、漣水、高郵貿易者，毋得出城，餘州聽諸縣鎮，毋至鄉村。
其入錢京師，增鹽予之。
并敕轉運使經畫本錢，以償亭戶。
诏皆施行。
此事據本志附見年末。
範仲淹以七月安撫江淮，或可附見七月末。
康定元年十二月。
初，明道二年，複用天禧舊制，聽商人入錢粟京師，而淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。
及景祐二年，三司言諸路博易無利，乃罷之，而入錢京師如故。
此據《食貨志》第四卷景祐二年诏，而《實錄》亦無有。
今且依本志附此。
是歲，又诏商人入刍粟，陝西并邊願受東南鹽者，加數予之。
此亦據《食貨》第四卷。
志雲康定元年诏，而《實錄》亦無有，今且附此。
會河北谷賤，三司因請内地諸州行三稅法，募人入中，且以東南鹽代京師實錢。
诏籴至二十萬石止。
此據《食貨志》第三卷。
其第四卷『加數與東南鹽』下又雲：『河北用三稅法，亦以鹽代京師所給缗錢。
』即第三卷所書也。
第三卷所書稍詳，今用之。
給虔州鹽 嘉祐七年二月。
初，江湖漕鹽既雜惡，又官估高。
故百姓利食私鹽，而并海民以魚鹽為業，用工省而得利厚，由是盜販者衆。
又販者皆不逞無賴，捕之急則起為盜賊，而江淮間雖衣冠士人，狃于厚利，或以販鹽為事。
江西則虔州，地連廣南，而福建之汀州亦與虔接。
鹽既弗善，汀故不産鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。
每歲秋冬田事畢，往往數十百為群，持甲兵旗鼓，往來虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、廣八九州之地，所至劫人谷帛，掠人婦女，與巡捕吏卒格鬥，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得。
或赦其罪招之，歲月浸淫滋多，而虔州官籴鹽歲才及百斤，朝廷以為患。
自慶曆中，廣東轉運使李敷、王繇請運廣南鹽于南雄州，以給虔、吉，敷等即運四百餘萬斤于南雄州，而江南轉運使初以為非便，不往取。
其後戶部判官周湛等八人複請運廣鹽入虔州，江西亦請自具本錢取之。
皇祐五年，始诏屯田員外郎施元長乘驿會江西、廣東轉運使議利害。
至和初，元長與轉運使閻詢、元绛皆請如湛等議，獨發運使許元以為不可。
三司是元言，遂止。
嘉祐中，知連州曾奉先請商人販廣南鹽入虔、汀州，所過州縣收其算。
知汀州林東喬請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商，通判真州阮士龍請毋運嶺外鹽入虔州，第歲運淮南鹽七百萬斤至虔，二萬斤至汀，使民間足鹽，寇盜自息。
虞部員外郎米泌請令虔州增散蠶鹽錢，知潮州呂璹[14]、知梅州王淑亦皆論其利害；或又請官自置鋪役兵卒，運廣南、福建鹽至虔州，或請榷虔州官鹽價，以平其直。
論者不一。
朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驿會所屬監司及知州軍、通判議，于是炳等合議，以謂虔州食淮南鹽已久，不可改，第損近歲所增官估，斤為錢四十。
以十縣五等戶夏稅率，百錢籴鹽二斤，随夏稅入錢償官。
繼命提點鑄錢沈扶覆視可否，扶及江西、福建、廣東轉運使、虔州官吏請選江西漕船團為十綱，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都倉鹽。
既又命比部員外郎曾楷請廣南，與監司複議通廣南鹽，而轉運判官陳從易請即惠、循、梅、潮置五都倉貯鹽，令虔州募鹽鋪戶入錢，二州趣五倉受鹽，還三州貿易，所謂變私鹽為官鹽，易盜賊為商旅。
朝廷難之，卒用炳、扶等策，然歲才增粜六十餘萬斤。
先是，屯田員外郎蔡挺知南安軍，常條奏利害。
至是，擢挺權提點江西刑獄，使之制置。
挺令民首納私藏兵械以給巡捕吏卒，令販黃魚籠，挾鹽不及二千斤徒，不及五人、不以兵甲自随者，止輸算勿補。
淮南既團新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鎖袱至州乃發。
輸官有餘，則以畀漕舟吏卒，官複以半價取之，由是減侵盜之弊，鹽遂差善。
又損籴價歲課，視舊額增至三百餘萬斤，乃罷扶等所率籴鹽。
異時汀州欲販鹽，辄先伐鼓山谷中，召願從者與期日，率常得數百人已上與俱行。
至是，州縣督責者保有伐鼓者辄捕送，盜販者稍稍畏縮。
朝廷以挺為能，留之江西，積數年乃徙。
久之，江西鹽皆團綱連緻，如虔州焉。
挺以二月半巳權江西憲，九月丙寅落權字，治平元年四月庚寅理轉運使資序，二年三月丙寅改陝西運副。
熙甯三年七月，張颉論蔡挺指置，視此略不同，今兩有之。
熙甯三年七月。
先是，提點江西刑獄張颉言：『虔州地接嶺南，官鹽鹵濕雜惡，輕不及斤，而價至四十七錢。
嶺南資販入虔，以斤半當一斤，純白不雜而賣錢二十，故虔人盡食嶺南鹽雲雲。
蔡挺常議[15]，以鹽之雜惡，皆舟人盜竊之弊。
然虔州經涉贛江三百餘裡，故令鹽船三歲一易，增人二分，舟人運鹽，無欠而有羨，及百斤者支半價。
三運畢，部押人轉為押官。
若使臣，即得減磨勘二年，故鹽不雜惡有羨，歲賣至三百六十一萬斤，增二十倍。
食者既衆，不複以稅錢約配，盜販衰息。
自挺去[16]，船七歲始易[17]，人因稍減，賞亦漸薄，挺之法十廢五六。
無賴抵冒之民稍集，而官賣益虧。
願盡複挺規畫，以杜奸盜。
』辛醜，诏江南西路歲運淮南鹽十二綱赴虔州，依嘉祐七年二月四日指揮，運船三歲一易。
鹽有羨，十分以五分價錢與艄工充賞。
部押人三年遷押官。
錢币 商州鑄大錢 康定元年十二月戊申[18]，
《實錄》、國史并疏略，今參取靖谏章及《食貨志》，并方平墓志修入。
及拱辰為三司使。
拱辰是年正月戊子以翰林學士、龍圖閣學士權三司使。
複建議悉榷二州鹽，下其議于本路，都轉運使魚周詢亦以為不可。
本志以為都轉運使夏竦，誤也。
竦五年八月判并州，六年二月改大名。
拱辰十一月戊子罷三司使，出知亳州，張方平代之。
方拱辰司政時，竦無緣卻為都轉運使。
據何郯奏議，為都轉運使者乃魚周詢也。
王岩叟元祐初奏議，亦誤以魚周詢為夏竦。
且言：『商人販鹽，與所過州縣吏交通為弊，所算十五二三。
請敕州縣以十分算之，聽商人至所鬻州縣并輸算錢，歲可得缗錢十七餘萬。
』三司奏用其策，上曰：『使人頻食貴鹽，豈朕意哉?』于是三司更立榷法，而未下也。
方平見上，問曰：『河北再榷鹽，何也?』上曰：『始議立法，非再榷也。
』方平曰：『周世宗榷河北鹽，犯辄處死。
世宗北伐，父老遮道泣訴，願以鹽課均之兩稅錢而弛其禁，世宗許之。
今兩稅鹽錢是也，豈非再榷乎?且今未榷也，而契丹常盜販不已，若榷之，則鹽貴，彼鹽益售，是為我斂怨，而使彼獲福也。
彼鹽滋多，非用兵莫能禁。
邊隙一開，所得鹽利，能補用兵之費乎?』上大悟，曰：『卿語宰相，立罷之。
』方平曰：『法雖未下，民已戶知之。
當直以手诏罷之，不可自下出也。
』上大喜，命方平密撰手诏，下之河朔，父老相奉，拜迎于澶州，為佛老會七日，以報上恩，且刻诏書北京。
其後父老過诏書下，必稽首流涕。
《食貨志》雲：三司奏用其策，仁宗曰：『使民頓食貴鹽，豈朕意哉?』下诏不許。
若三司之請，則不複下诏。
今既下诏，蓋已立法而未行，墓志當得其實，今從之。
《食貨志》不載方平事，益疏略也。
熙甯八年六月，章惇又議榷鹽。
易東南鹽 景祐二年十二月。
先是，天禧初，募人入缗錢、粟帛京師及淮南、江浙、荊湖州軍易鹽。
乾興元年，入錢貨京師，總為缗錢一百十四萬。
會通、泰煮鹽，歲損所在積貯，無幾，因罷入粟帛，第令入錢。
久之積鹽複多，于是參知政事王随建言：『淮南鹽初甚善，自通、泰、楚運至真州，自真州運至江浙、荊湖，綱吏舟卒侵盜販鬻，從而雜以砂土。
涉道愈遠，雜惡殆不可食。
吏舟坐鞭笞、配徙相繼而莫能止。
比歲運河淺涸，漕挽不行，遠州村民，頓乏鹽食，而淮南所積一千五百萬石，至無屋以貯，則露積苫覆，歲以損耗。
又亭戶輸鹽應得本錢，或無以給，故亭戶困貧，往往起為盜賊。
其害如此，願得權聽通商三五年，使商人入錢京師，又置折博務于揚州，使輸錢及粟帛，計直予鹽，一石約售錢二千，則一千五百萬石，可得缗錢二千萬，以資國用，一利也。
江湖遠近皆食白鹽，二利也。
歲罷漕運縻費、風水覆溺，舟人不陷刑辟，三利也。
昔時鹽漕舟可移以漕米，四利也。
商人入錢可取以償亭戶，五利也。
贍國濟民，無出于此。
』時範仲淹安撫江淮，亦以疏通鹽利為言。
即诏翰林侍讀學士宋绶、樞密直學士張若谷、知制诰丁度與三司使、江淮制置使同議可否，皆以謂聽通商，則恐私販肆行，侵蠹縣官，請制置司益造船運至諸路，使皆有二三年之蓄。
複天禧元年制，聽商人入錢粟京師及淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。
在通、泰、楚、海、真、揚、漣水、高郵貿易者，毋得出城，餘州聽諸縣鎮，毋至鄉村。
其入錢京師，增鹽予之。
并敕轉運使經畫本錢，以償亭戶。
诏皆施行。
此事據本志附見年末。
範仲淹以七月安撫江淮，或可附見七月末。
康定元年十二月。
初，明道二年，複用天禧舊制，聽商人入錢粟京師，而淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。
及景祐二年，三司言諸路博易無利，乃罷之，而入錢京師如故。
此據《食貨志》第四卷景祐二年诏，而《實錄》亦無有。
今且依本志附此。
是歲，又诏商人入刍粟，陝西并邊願受東南鹽者，加數予之。
此亦據《食貨》第四卷。
志雲康定元年诏，而《實錄》亦無有，今且附此。
會河北谷賤，三司因請内地諸州行三稅法，募人入中，且以東南鹽代京師實錢。
诏籴至二十萬石止。
此據《食貨志》第三卷。
其第四卷『加數與東南鹽』下又雲：『河北用三稅法，亦以鹽代京師所給缗錢。
』即第三卷所書也。
第三卷所書稍詳，今用之。
給虔州鹽 嘉祐七年二月。
初，江湖漕鹽既雜惡，又官估高。
故百姓利食私鹽，而并海民以魚鹽為業，用工省而得利厚，由是盜販者衆。
又販者皆不逞無賴，捕之急則起為盜賊，而江淮間雖衣冠士人，狃于厚利，或以販鹽為事。
江西則虔州，地連廣南，而福建之汀州亦與虔接。
鹽既弗善，汀故不産鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。
每歲秋冬田事畢，往往數十百為群，持甲兵旗鼓，往來虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、廣八九州之地，所至劫人谷帛，掠人婦女，與巡捕吏卒格鬥，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得。
或赦其罪招之，歲月浸淫滋多，而虔州官籴鹽歲才及百斤，朝廷以為患。
自慶曆中，廣東轉運使李敷、王繇請運廣南鹽于南雄州，以給虔、吉，敷等即運四百餘萬斤于南雄州，而江南轉運使初以為非便，不往取。
其後戶部判官周湛等八人複請運廣鹽入虔州，江西亦請自具本錢取之。
皇祐五年，始诏屯田員外郎施元長乘驿會江西、廣東轉運使議利害。
至和初，元長與轉運使閻詢、元绛皆請如湛等議，獨發運使許元以為不可。
三司是元言，遂止。
嘉祐中，知連州曾奉先請商人販廣南鹽入虔、汀州，所過州縣收其算。
知汀州林東喬請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商，通判真州阮士龍請毋運嶺外鹽入虔州，第歲運淮南鹽七百萬斤至虔，二萬斤至汀，使民間足鹽，寇盜自息。
虞部員外郎米泌請令虔州增散蠶鹽錢，知潮州呂璹[14]、知梅州王淑亦皆論其利害；或又請官自置鋪役兵卒，運廣南、福建鹽至虔州，或請榷虔州官鹽價，以平其直。
論者不一。
朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驿會所屬監司及知州軍、通判議，于是炳等合議，以謂虔州食淮南鹽已久，不可改，第損近歲所增官估，斤為錢四十。
以十縣五等戶夏稅率，百錢籴鹽二斤，随夏稅入錢償官。
繼命提點鑄錢沈扶覆視可否，扶及江西、福建、廣東轉運使、虔州官吏請選江西漕船團為十綱，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都倉鹽。
既又命比部員外郎曾楷請廣南，與監司複議通廣南鹽，而轉運判官陳從易請即惠、循、梅、潮置五都倉貯鹽，令虔州募鹽鋪戶入錢，二州趣五倉受鹽，還三州貿易，所謂變私鹽為官鹽，易盜賊為商旅。
朝廷難之，卒用炳、扶等策，然歲才增粜六十餘萬斤。
先是，屯田員外郎蔡挺知南安軍，常條奏利害。
至是，擢挺權提點江西刑獄，使之制置。
挺令民首納私藏兵械以給巡捕吏卒，令販黃魚籠，挾鹽不及二千斤徒，不及五人、不以兵甲自随者，止輸算勿補。
淮南既團新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鎖袱至州乃發。
輸官有餘，則以畀漕舟吏卒，官複以半價取之，由是減侵盜之弊，鹽遂差善。
又損籴價歲課，視舊額增至三百餘萬斤，乃罷扶等所率籴鹽。
異時汀州欲販鹽，辄先伐鼓山谷中，召願從者與期日，率常得數百人已上與俱行。
至是，州縣督責者保有伐鼓者辄捕送，盜販者稍稍畏縮。
朝廷以挺為能，留之江西，積數年乃徙。
久之，江西鹽皆團綱連緻，如虔州焉。
挺以二月半巳權江西憲，九月丙寅落權字，治平元年四月庚寅理轉運使資序，二年三月丙寅改陝西運副。
熙甯三年七月，張颉論蔡挺指置，視此略不同，今兩有之。
熙甯三年七月。
先是，提點江西刑獄張颉言：『虔州地接嶺南，官鹽鹵濕雜惡，輕不及斤，而價至四十七錢。
嶺南資販入虔，以斤半當一斤，純白不雜而賣錢二十，故虔人盡食嶺南鹽雲雲。
蔡挺常議[15]，以鹽之雜惡，皆舟人盜竊之弊。
然虔州經涉贛江三百餘裡，故令鹽船三歲一易，增人二分，舟人運鹽，無欠而有羨，及百斤者支半價。
三運畢，部押人轉為押官。
若使臣，即得減磨勘二年，故鹽不雜惡有羨，歲賣至三百六十一萬斤，增二十倍。
食者既衆，不複以稅錢約配，盜販衰息。
自挺去[16]，船七歲始易[17]，人因稍減，賞亦漸薄，挺之法十廢五六。
無賴抵冒之民稍集，而官賣益虧。
願盡複挺規畫，以杜奸盜。
』辛醜，诏江南西路歲運淮南鹽十二綱赴虔州，依嘉祐七年二月四日指揮，運船三歲一易。
鹽有羨，十分以五分價錢與艄工充賞。
部押人三年遷押官。
錢币 商州鑄大錢 康定元年十二月戊申[18]，
