皇宋通鑒長編紀事本末卷第六十六
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從之，卒罷退軍議。
閏十一月，上問府兵之制，曰：『府兵與租庸調法相須。
』安石曰：『今上番者，即以衣糧給之，則無貧富，皆可入衛出戍。
雖未有租庸調法，亦可為也。
但義勇不須刺手背，刺何補于制禦之實?今既良民為之，當以義禮獎養。
刺手背但使其不樂，而實無補也。
又擇其鄉闾豪傑為之将校，量加獎拔，則人自悅服。
今募兵宿衛，乃有積官至刺史、防團者。
移此與彼，固無不可。
陛下審擇近臣，使皆有政事之才，則他時可比數[5]，且祖宗朝，北鄙無警，即便罷兵。
今既講和而屯兵至多，徒耗錢帛。
』文彥博曰：『自古皆募營兵，遇事息即罷。
漢文帝以恭儉，故至武帝時府庫充實，然因用兵，卒緻公私匮乏。
』上曰：『文、景恭儉，豈是庶事不為以緻富盛?蓋能立制度，所以有成效也。
如仁宗朝，何嘗橫有費用?止緣衆人妄耗物力，府庫遂空。
』韓绛曰：『朝廷須修法度，愛惜财帛，乃能休息生靈。
一人獨儉，未足成化。
』陳升之曰：『已議暗消本路特兵，于京東招補，亦将有序，不數年可見效矣。
』呂公弼曰：『緣邊之兵，不可多減，若遇大閱，人數全少，北人觀之非便。
』彥博曰：『自有遣戍兵，不至阙事也。
』上曰：『卿等可詳議以聞。
』 九月乙亥，上謂陳升之、王安石曰：『今賦入非不多，隻是用度無節，如何節用?』升之、安石皆言兵及宗室之費。
上曰：『朕嘗問王存以兵費，乃言：「臣不曾講兵書。
」』因問安石如何省兵。
安石曰：『陛下今欲省兵，當擇邊州人付以一州，令各自精練，仍鼓舞其州民，使各習，則兵可省。
前日陛下所召種古等數人，臣略與語，似亦皆可付一州。
臣因與言：「古今邊州有兵五千處，若止揀留三千，仍以二千人衣糧之費令以鼓舞，所留兵及州民使習兵戰，則可以戰守否?」古乃言：「若果然止得二千人兵，亦可矣。
」』上言太祖付邊将事，安石曰：『今有可勝太祖時：并邊民戶日蕃息，所恃不盡，在募兵而已。
若募兵令邊将得自揀擇訓練，如太祖時，則尤易以待敵。
』上言：『五代時，方鎮皆豪傑，所以能自守一方，不須朝廷之助。
』安石曰：『五代時方鎮豈皆豪傑?如羅洪信，乃是衆人求主不得，大呼于衆：「誰能為節度使者?」洪信出應募，遂立以為帥。
然亦能獨保一鎮者，以其任事得自專故也。
今朝廷待邊将拘制之法，令将此等軍。
今募兵出于無賴之人，尚可為軍廂主，則近臣以上，豈可不及此輩?此乃先王成法，社稷之長計也。
』上極以為然。
十二月乙亥，上論及邊兵已不足以守，雖費衣糧，然又不可減。
王安石曰：『今若更減，即誠無以待緩急；不減，則費用無有巳時。
若不能治兵稍複古制，則中國決無富強之理。
』上因言：『義勇可使分為四蕃出戍。
』呂公弼曰：『須先省得募兵，乃可議此。
』安石曰：『計每歲募兵所死亡之數，乃以義勇補之可也。
』上問：『唐都關中，府兵多在關中，則為強本。
今都關東而府兵盛，則京師更不足待外方。
』安石曰：『府兵處處可為，又可令入衙。
』公弼與韓绛皆以入衛為難。
文彥博曰：『曹、濮人專為盜賊，豈宜使入衛?』安石曰：『曹、濮人豈可應募諸班諸軍者?應募皆暴猾無賴之人，尚亦以為虞[6]。
義勇皆良民，又以有物力戶為将校，豈可卻以為虞?』陳升之欲令義勇以漸戍近州，安石曰：『藥不暝，眩疾不瘳。
陛下若欲變數百年募兵之弊，則宜果斷，詳立法制，令本末備具。
不然，無補也。
』上以為須豫立定條法，不要宣布，以漸推行可也。
樞密退，安石白上曰：『陛下以為柴世宗能辟土疆、服天下者何也?』上曰：『莫是能果斷否?』安石曰：『柴世宗能使兵威複振，非但高平之戰能斬樊愛能而已。
天下盜賊殺人亡命，日募以為禁軍，史臣以為當時孤子寡婦見雠仇而不敢校，後悔之莫有貸者。
臣謂史官不足以知世宗，世宗非悔也。
方中國兵弱，以為非募此等人，不足以勝諸僭僞之國。
及所募已足，則法不可久弛，故不複貸其死。
此乃定計數于前，必事成功于後，豈以為失策而更悔也?世宗募盜賊殺人亡命者以為禁衛不以為虞者，誠有帝王威略故也。
今當平世，發義勇入衛，有爵賞之勸、祿賜之利，而乃更憂其為變，恐非笃論。
蓋今人習見募兵，而不見民兵之事久，故一聞此議，則不能無駭。
然募兵之法不變，乃實有可憂。
』 此據《日錄》，乃二年十二月十三日。
朱本系三年十二月。
兵部上陝西、河北、河東義勇數：陝西路二十六郡，舊籍十五萬三千四百，益以環慶、延州保毅弓箭手三千八百，總十五萬六千八百，為指揮三百二十一；河北三十三郡，舊籍十八萬九千二百，今籍十八萬六千四百，為指揮四百三十；而河東二十郡，自慶曆後，總七萬七千，為指揮一百五十九。
凡三路義勇之兵，總四十二萬餘三千五百人。
河東、陝西弓箭手數：河東七郡舊籍七千五百，今籍七千；陝西十郡并寨戶舊籍四萬六千三百，惟秦鳳有寨戶，陝西無戶籍數。
其後義勇浸消，悉聯以為保甲雲。
聯為保甲，在六年十二月二十六日。
此并據《兵志》第三卷熙甯二年事增入。
二年三月壬辰朔，樞密副使韓绛與文彥博、呂公弼争議揀退禁軍。
彥博、公弼極言其不便，上命且依舊制。
是日，绛亦稱疾在告。
是月，诏并龍猛八指揮為六。
舊三百五十八為額，自康定、慶曆以來，諸軍間有并廢，至熙甯初大整軍額，有就而合者，如龍衛三十九指揮并為二十；有以全部付隸者：宣威并入威猛、廣捷，而宣威廢罷。
契丹直撥入神騎，而契丹直廢罷。
有并營而增額：加宣武二十指揮四百人額并為十二指揮，五百人為額。
有就而易名者：如骁猛四指揮，以第四一指揮改充骁雄，存三指揮。
自是部伍整肅，無有名存而實阙者。
七月丙申，王安石進呈蔡挺乞以義勇為五番教閱事。
上因論及民兵，安石曰：『募兵未可全罷，民兵可漸複。
雖府界亦可為。
至于廣南，尤不可緩。
今中國募禁軍往戍多死，此害于仁政。
陛下誠罷軍職，以所得官十二
閏十一月，上問府兵之制，曰：『府兵與租庸調法相須。
』安石曰：『今上番者，即以衣糧給之，則無貧富，皆可入衛出戍。
雖未有租庸調法，亦可為也。
但義勇不須刺手背，刺何補于制禦之實?今既良民為之，當以義禮獎養。
刺手背但使其不樂，而實無補也。
又擇其鄉闾豪傑為之将校，量加獎拔，則人自悅服。
今募兵宿衛，乃有積官至刺史、防團者。
移此與彼，固無不可。
陛下審擇近臣，使皆有政事之才，則他時可比數[5]，且祖宗朝，北鄙無警，即便罷兵。
今既講和而屯兵至多，徒耗錢帛。
』文彥博曰：『自古皆募營兵，遇事息即罷。
漢文帝以恭儉，故至武帝時府庫充實，然因用兵，卒緻公私匮乏。
』上曰：『文、景恭儉，豈是庶事不為以緻富盛?蓋能立制度，所以有成效也。
如仁宗朝，何嘗橫有費用?止緣衆人妄耗物力，府庫遂空。
』韓绛曰：『朝廷須修法度，愛惜财帛，乃能休息生靈。
一人獨儉，未足成化。
』陳升之曰：『已議暗消本路特兵，于京東招補，亦将有序，不數年可見效矣。
』呂公弼曰：『緣邊之兵，不可多減，若遇大閱，人數全少，北人觀之非便。
』彥博曰：『自有遣戍兵，不至阙事也。
』上曰：『卿等可詳議以聞。
』 九月乙亥，上謂陳升之、王安石曰：『今賦入非不多，隻是用度無節，如何節用?』升之、安石皆言兵及宗室之費。
上曰：『朕嘗問王存以兵費，乃言：「臣不曾講兵書。
」』因問安石如何省兵。
安石曰：『陛下今欲省兵，當擇邊州人付以一州，令各自精練，仍鼓舞其州民，使各習，則兵可省。
前日陛下所召種古等數人，臣略與語，似亦皆可付一州。
臣因與言：「古今邊州有兵五千處，若止揀留三千，仍以二千人衣糧之費令以鼓舞，所留兵及州民使習兵戰，則可以戰守否?」古乃言：「若果然止得二千人兵，亦可矣。
」』上言太祖付邊将事，安石曰：『今有可勝太祖時：并邊民戶日蕃息，所恃不盡，在募兵而已。
若募兵令邊将得自揀擇訓練，如太祖時，則尤易以待敵。
』上言：『五代時，方鎮皆豪傑，所以能自守一方，不須朝廷之助。
』安石曰：『五代時方鎮豈皆豪傑?如羅洪信，乃是衆人求主不得，大呼于衆：「誰能為節度使者?」洪信出應募，遂立以為帥。
然亦能獨保一鎮者，以其任事得自專故也。
今朝廷待邊将拘制之法，令将此等軍。
今募兵出于無賴之人，尚可為軍廂主，則近臣以上，豈可不及此輩?此乃先王成法，社稷之長計也。
』上極以為然。
十二月乙亥，上論及邊兵已不足以守，雖費衣糧，然又不可減。
王安石曰：『今若更減，即誠無以待緩急；不減，則費用無有巳時。
若不能治兵稍複古制，則中國決無富強之理。
』上因言：『義勇可使分為四蕃出戍。
』呂公弼曰：『須先省得募兵，乃可議此。
』安石曰：『計每歲募兵所死亡之數，乃以義勇補之可也。
』上問：『唐都關中，府兵多在關中，則為強本。
今都關東而府兵盛，則京師更不足待外方。
』安石曰：『府兵處處可為，又可令入衙。
』公弼與韓绛皆以入衛為難。
文彥博曰：『曹、濮人專為盜賊，豈宜使入衛?』安石曰：『曹、濮人豈可應募諸班諸軍者?應募皆暴猾無賴之人，尚亦以為虞[6]。
義勇皆良民，又以有物力戶為将校，豈可卻以為虞?』陳升之欲令義勇以漸戍近州，安石曰：『藥不暝，眩疾不瘳。
陛下若欲變數百年募兵之弊，則宜果斷，詳立法制，令本末備具。
不然，無補也。
』上以為須豫立定條法，不要宣布，以漸推行可也。
樞密退，安石白上曰：『陛下以為柴世宗能辟土疆、服天下者何也?』上曰：『莫是能果斷否?』安石曰：『柴世宗能使兵威複振，非但高平之戰能斬樊愛能而已。
天下盜賊殺人亡命，日募以為禁軍，史臣以為當時孤子寡婦見雠仇而不敢校，後悔之莫有貸者。
臣謂史官不足以知世宗，世宗非悔也。
方中國兵弱，以為非募此等人，不足以勝諸僭僞之國。
及所募已足，則法不可久弛，故不複貸其死。
此乃定計數于前，必事成功于後，豈以為失策而更悔也?世宗募盜賊殺人亡命者以為禁衛不以為虞者，誠有帝王威略故也。
今當平世，發義勇入衛，有爵賞之勸、祿賜之利，而乃更憂其為變，恐非笃論。
蓋今人習見募兵，而不見民兵之事久，故一聞此議，則不能無駭。
然募兵之法不變，乃實有可憂。
』 此據《日錄》，乃二年十二月十三日。
朱本系三年十二月。
兵部上陝西、河北、河東義勇數：陝西路二十六郡，舊籍十五萬三千四百，益以環慶、延州保毅弓箭手三千八百，總十五萬六千八百，為指揮三百二十一；河北三十三郡，舊籍十八萬九千二百，今籍十八萬六千四百，為指揮四百三十；而河東二十郡，自慶曆後，總七萬七千，為指揮一百五十九。
凡三路義勇之兵，總四十二萬餘三千五百人。
河東、陝西弓箭手數：河東七郡舊籍七千五百，今籍七千；陝西十郡并寨戶舊籍四萬六千三百，惟秦鳳有寨戶，陝西無戶籍數。
其後義勇浸消，悉聯以為保甲雲。
聯為保甲，在六年十二月二十六日。
此并據《兵志》第三卷熙甯二年事增入。
二年三月壬辰朔，樞密副使韓绛與文彥博、呂公弼争議揀退禁軍。
彥博、公弼極言其不便，上命且依舊制。
是日，绛亦稱疾在告。
是月，诏并龍猛八指揮為六。
舊三百五十八為額，自康定、慶曆以來，諸軍間有并廢，至熙甯初大整軍額，有就而合者，如龍衛三十九指揮并為二十；有以全部付隸者：宣威并入威猛、廣捷，而宣威廢罷。
契丹直撥入神騎，而契丹直廢罷。
有并營而增額：加宣武二十指揮四百人額并為十二指揮，五百人為額。
有就而易名者：如骁猛四指揮，以第四一指揮改充骁雄，存三指揮。
自是部伍整肅，無有名存而實阙者。
七月丙申，王安石進呈蔡挺乞以義勇為五番教閱事。
上因論及民兵，安石曰：『募兵未可全罷，民兵可漸複。
雖府界亦可為。
至于廣南，尤不可緩。
今中國募禁軍往戍多死，此害于仁政。
陛下誠罷軍職，以所得官十二
