皇宋通鑒長編紀事本末卷第七十一
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神宗皇帝
保甲
熙甯三年十二月乙醜，中書言：『司農寺定畿縣保甲條制，凡十家為一保，選主戶有心力者一人為保長；五十家為一大保，選主戶最有心力者及物産最高者一人為大保長；十大保為一都保，乃選主戶有行止材勇為衆所伏者二人為都、副保正。
凡選，一家兩丁以上，通主客為之，謂之保丁，十五以上皆充。
單丁、老幼、疾患、女戶等，并令就近附保。
兩丁以上更有餘人身力少壯者，亦令附保，内才勇為衆所伏及物産最高者充。
逐保保丁除禁兵器外，其餘弓箭等，許從便自置，學習武藝。
每一大保逐夜輪差五人，于保分内往來巡警，遇夜賊盜，畫時聲鼓報大保長，以下同保人戶即時救應追捕。
如賊人别保，遞相擊鼓，應接襲逐。
每獲盜，除編敕賞格外，如告獲盜徒以上，每名賞錢三十千；杖以上，同保内有犯強盜、殺人、謀殺、放火、強奸、略人、傳習妖教、造畜蠱毒，知而不告，論如五保律。
其餘事不幹已，除敕律許人陳告外，皆無得論告。
知情不知情，并與免罪。
其編敕内鄰保合坐者，并依舊條。
及言居停強盜三人以上，經三百日，同保内鄰人雖不知情，亦科不覺察之罪。
保内如有人戶逃移死絕，并令申縣。
如同保不及五人，聽并人别保。
其有外來人戶入保居止者，亦申縣收入保甲。
本保内戶數實足，且令附保，候及十戶，即别為一保。
若本保内有外來行止不明之人，并須覺察，收捕送官。
逐保各置牌，拘管人戶及保丁姓名，如有申報本縣文字，并令保長輸差保丁赍送，仍乞選官行于開封、祥符兩縣團成保甲，候成次緒，以漸及他縣。
』從之。
先是，同管勾開封府界常平等事趙子幾言：『近歲寇盜充斥，公為民害。
令欲依舊保甲，各立首領，使相部轄。
及捕賊賞格，乃下司農寺詳定。
』至是增損行之。
它日，上謂王安石曰：『用募兵與民兵亦無異，若役之過苦，則亦變矣。
』安石曰：『役之過苦則變，誠然。
募兵多浮浪不顧死亡之人，則其喜禍亂，非良農之比。
然臣已嘗論奏募兵不可全無。
《周官》：國之勇力之士屬于司右，有事則可使為選鋒。
又令壯士有所羁屬，亦所以弭難也。
』上論變義勇為民兵，當先悅利其豪傑，則衆可驅而聽[1]，因言漢高祖封趙子弟事。
安石曰：『何獨漢高祖?先王為天下亦然。
蓋周得天下之父三人[2]，則天下從之矣。
有天下之父，有一國之父，有一鄉之父[3]。
能得一鄉之父，則足以收一鄉；能得一國之父，則足以收一國；能得天下之父，則足以收天下。
』上曰：『民兵雖善，止是妨農事，如何?』安石曰：『先王以農為兵，因鄉遂寓軍旅。
方其在田，什伍已定，須有事，乃發之以戰守，其妨農之時少。
今邊陲農人則無什伍，不知戰守之法，又别募兵力戊兵[4]。
盡邊人耕織，不足以給衣糧，乃至官私轉輸勞費，尚患不足，遇有警急則募兵，反不足以應敵。
無事則百姓耕種不足以給之，豈得為良法也?』上曰：『止是民兵，未可恃以戰守，奈何?』安石曰：『唐以前未有黥兵，然可以戰守。
臣以為募兵與民兵無異，顧所用将帥何如耳。
将帥非難求，但人主能察見群臣情僞，善駕禦之，則人材出而為用，而不患無将帥。
有将帥，則不患民兵不為用。
』 四年三月，文彥博言：『保甲用五家為保，猶之可也。
今乃五百家為一大保，則其勞擾可知。
』(詳見《役法》）甲午，上批樞密院言保甲擾民事，令王安石體量虛實。
安石以為：『聞得頗有之[5]，為奸人扇惑，恐刺為義軍故也。
欲令提點司人分頭撫谕。
』馮京言：『不須以五百人為一保。
管仲内政寄軍令外，隻是五人為一保。
』上欲且罷都保正，安石曰：『不須罷都保正，非所以緻人不安也。
』上言：『久遠須至什伍百姓為用，募兵不可恃。
』安石曰：『欲公私财用不匮，為宗廟社稷久長計，募兵之法誠當變革，不可獨恃。
』上曰：『密院以為必有建中之變。
』安石曰：『陛下躬行德義，憂勤政事，上下不蔽，必無此理。
』上問建中所以緻變，安石曰：『德宗用盧杞之徒，而疏陸贽，其不亡者幸也！』戊戌，上批：『陳留縣見行保甲，每十人一小保甲，三人或五人須要弓箭，縣吏督責，無者有刑。
百姓買弓一張至千五百，箭十隻至六七百。
當此青黃不接之際，窮下客丁，如何出辦?又每一小保用民力築射垛，又令自辦錢糧，起鋪舍三兩區，每保置鼓，遇賊聲擊。
鄉村之人，居處遠近不一，假如甲家遭賊，鼓在乙家，則無緣聲擊。
如此須人置一鼓，又費錢不少。
以上事皆被差保頭所說，
凡選，一家兩丁以上，通主客為之，謂之保丁，十五以上皆充。
單丁、老幼、疾患、女戶等，并令就近附保。
兩丁以上更有餘人身力少壯者，亦令附保，内才勇為衆所伏及物産最高者充。
逐保保丁除禁兵器外，其餘弓箭等，許從便自置，學習武藝。
每一大保逐夜輪差五人，于保分内往來巡警，遇夜賊盜，畫時聲鼓報大保長，以下同保人戶即時救應追捕。
如賊人别保，遞相擊鼓，應接襲逐。
每獲盜，除編敕賞格外，如告獲盜徒以上，每名賞錢三十千；杖以上，同保内有犯強盜、殺人、謀殺、放火、強奸、略人、傳習妖教、造畜蠱毒，知而不告，論如五保律。
其餘事不幹已，除敕律許人陳告外，皆無得論告。
知情不知情，并與免罪。
其編敕内鄰保合坐者，并依舊條。
及言居停強盜三人以上，經三百日，同保内鄰人雖不知情，亦科不覺察之罪。
保内如有人戶逃移死絕，并令申縣。
如同保不及五人，聽并人别保。
其有外來人戶入保居止者，亦申縣收入保甲。
本保内戶數實足，且令附保，候及十戶，即别為一保。
若本保内有外來行止不明之人，并須覺察，收捕送官。
逐保各置牌，拘管人戶及保丁姓名，如有申報本縣文字，并令保長輸差保丁赍送，仍乞選官行于開封、祥符兩縣團成保甲，候成次緒，以漸及他縣。
』從之。
先是，同管勾開封府界常平等事趙子幾言：『近歲寇盜充斥，公為民害。
令欲依舊保甲，各立首領，使相部轄。
及捕賊賞格，乃下司農寺詳定。
』至是增損行之。
它日，上謂王安石曰：『用募兵與民兵亦無異，若役之過苦，則亦變矣。
』安石曰：『役之過苦則變，誠然。
募兵多浮浪不顧死亡之人，則其喜禍亂，非良農之比。
然臣已嘗論奏募兵不可全無。
《周官》：國之勇力之士屬于司右，有事則可使為選鋒。
又令壯士有所羁屬，亦所以弭難也。
』上論變義勇為民兵，當先悅利其豪傑，則衆可驅而聽[1]，因言漢高祖封趙子弟事。
安石曰：『何獨漢高祖?先王為天下亦然。
蓋周得天下之父三人[2]，則天下從之矣。
有天下之父，有一國之父，有一鄉之父[3]。
能得一鄉之父，則足以收一鄉；能得一國之父，則足以收一國；能得天下之父，則足以收天下。
』上曰：『民兵雖善，止是妨農事，如何?』安石曰：『先王以農為兵，因鄉遂寓軍旅。
方其在田，什伍已定，須有事，乃發之以戰守，其妨農之時少。
今邊陲農人則無什伍，不知戰守之法，又别募兵力戊兵[4]。
盡邊人耕織，不足以給衣糧，乃至官私轉輸勞費，尚患不足，遇有警急則募兵，反不足以應敵。
無事則百姓耕種不足以給之，豈得為良法也?』上曰：『止是民兵，未可恃以戰守，奈何?』安石曰：『唐以前未有黥兵，然可以戰守。
臣以為募兵與民兵無異，顧所用将帥何如耳。
将帥非難求，但人主能察見群臣情僞，善駕禦之，則人材出而為用，而不患無将帥。
有将帥，則不患民兵不為用。
』 四年三月，文彥博言：『保甲用五家為保，猶之可也。
今乃五百家為一大保，則其勞擾可知。
』(詳見《役法》）甲午，上批樞密院言保甲擾民事，令王安石體量虛實。
安石以為：『聞得頗有之[5]，為奸人扇惑，恐刺為義軍故也。
欲令提點司人分頭撫谕。
』馮京言：『不須以五百人為一保。
管仲内政寄軍令外，隻是五人為一保。
』上欲且罷都保正，安石曰：『不須罷都保正，非所以緻人不安也。
』上言：『久遠須至什伍百姓為用，募兵不可恃。
』安石曰：『欲公私财用不匮，為宗廟社稷久長計，募兵之法誠當變革，不可獨恃。
』上曰：『密院以為必有建中之變。
』安石曰：『陛下躬行德義，憂勤政事，上下不蔽，必無此理。
』上問建中所以緻變，安石曰：『德宗用盧杞之徒，而疏陸贽，其不亡者幸也！』戊戌，上批：『陳留縣見行保甲，每十人一小保甲，三人或五人須要弓箭，縣吏督責，無者有刑。
百姓買弓一張至千五百，箭十隻至六七百。
當此青黃不接之際，窮下客丁，如何出辦?又每一小保用民力築射垛，又令自辦錢糧，起鋪舍三兩區，每保置鼓，遇賊聲擊。
鄉村之人，居處遠近不一，假如甲家遭賊，鼓在乙家，則無緣聲擊。
如此須人置一鼓，又費錢不少。
以上事皆被差保頭所說，
