皇宋通鑒長編紀事本末卷第七十三
關燈
小
中
大
神宗皇帝
方田
熙甯五年八月，诏司農以方田均稅條約并式頒之天下。
方田之法，以東、西、南、北各千步當四十一頃六十六畝[1]，一百六十步為一方。
歲以九月，縣委令佐分地計量，據其方莊賬籍，驗地土色号，别其陂原、平澤、赤淤、黑壇之類凡幾色。
方量畢，記其肥瘠，定其色号，分為五等，以地之等均定稅數，至明年三月畢，揭以示民。
仍再期一季，以盡其詞，乃書戶帖，連莊賬付之，以為地符。
地符[2]，見七年四月四日，合去彼存此[3]。
均稅法，以縣租額稅數，每以舊收蹙零數均攤于元額外，辄增數者禁之。
若絲綿、綢絹之類，不以桑柘有無，止以苗畝為定，仍豫以示民。
毋胥動以浮言。
辄有斬伐荒地、以見佃為主，勿究冒佃之因。
若瘠鹵不毛，聽占佃衆得樵采，不為家業之數。
衆戶植利山林、陂塘、道路、溝河、墳墓、荒地，皆不計稅。
詭名挾佃，皆合并改正。
凡田方之角降植[4]，以野之所宜木，有方賬，有莊賬，有甲帖，有産帖。
其分煙析生、典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。
令既具，乃以濟州钜野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。
七年四月丁巳，上以久旱，憂見容色。
每輔臣進見，未嘗不嗟歎懇恻，欲盡罷保甲、方田等事。
王安石曰：『水旱常數，堯、湯所不免。
陛下即位以來，累年豐稔。
今旱暵雖遠，但當益修人事，以應天災，不足贻聖慮耳。
』上曰：『此豈細事?朕今所以恐懼如此者，正為人事有所未修也。
』于是中書條奏，請蠲減赈恤。
庚午，诏：『方田每方差大甲頭二人，以本方上戶充小甲頭三人，同集方戶，令各認步畝，方田官躬驗逐等地色。
更勒甲頭、方戶同定，寫成草賬，于逐段長、闊步數下各計定頃畝，官自募人覆算，更不别造方帳。
限四十日畢，先點印訖，曉示方戶，各具書算人寫造草賬，候給戶帖，連莊賬付逐戶，以為地符。
』壬申，上批：『應災傷路分方田、保甲除排方量了畢，止是攢造文字處，許依條限了絕外，其見編排方量及造五等簿處，可遣指揮并權罷。
』是日，雨。
元豐五年二月癸酉，開封府言：『永興、秦鳳等路當行方田，昨準朝廷取稅賦最不均縣先行，歲不過一縣。
若一州及五縣，不得過兩縣。
緣府界十九縣，比一州事體不同，似此推行，十年乃定。
請自今年歲方五縣，送司農寺。
』司農寺以為便民，遂從之。
八年三月，哲宗即位。
十月丙申[5]，，诏罷方田。
舊錄雲：稅役不均久矣，富者輕，貧者重，故下戶日困，先帝怨焉，立法以方之。
其法詳悉，繇役無偏重之患，遽罷之。
新錄辨曰：『神宗患稅役之不均，故立方田之法以均之。
然官吏不得人，以至騷擾，至是乃罷。
非遽也。
』自『稅役』至『遽罷之』四十字并删去[6]。
熙甯五年八月，始頒方田條式。
手實 熙甯七年七月癸卯，命工部員外郎集賢殿修撰判司農寺李承之[7]、太子中允直集賢院同判司農寺張谔、秘書丞館閣校勘權判刑部朱明之、太子中允權監察禦史裡行丁執禮并兼詳定編修司農條例，執禮仍充館閣校勘。
知開封府兵曹參軍大理評事吳安持、忠正軍節度推官管勾國子監丞郭逢原、吳縣尉提學修撰經義所檢讨曾旼并兼充編修删定官。
乙卯，司農寺言：『五等丁彥簿，舊憑書手及戶長供通，隐漏不實，檢用無據。
今《熙甯編敕》但删去舊條，不立新制，即于造簿，反無文字可守，尤為未便。
承前建議，惟使民自供手實，許人糾告之法，最為詳密，貧富無所隐，誠造籍之良法。
』诏送提舉編修司農寺條例司。
建議者，前曲陽尉呂和卿，惠卿弟也。
丙辰，诏：『諸房創立或删改海行一司敕[8]，可并送法司及編敕所詳定訖，方取旨頒行。
』癸亥，參知政事呂惠卿言：『司農條例所該事目極多，欲下諸路，令提舉司官各具本路推行新法有無疑慮，須令申明，及未盡未便事，合更改措置，或本路已修完改正，可以推之别路，條具申本寺遍牒。
轄下官亦許直述所見。
』 三月十七日，惠卿判司農寺已有此申請，當參考。
又言：『諸路州縣見行常平、苗役、丁産[9]、保甲、農田水利等事，全籍簿書鈎考，登耗虛實，則其制造，不可以無法。
欲令提舉司各據本路見用簿如何制造關防，具簡經式樣供申。
』從之。
已而惠卿獻議曰：『免役出錢或未均，出于簿法之不善。
按戶令手實者，令人戶具其丁口田宅之實也。
《嘉祐敕》：造簿委令佐，責戶長三大戶，錄人戶、丁口、稅産、物力為五等。
且田野居民，戶長豈能盡知其貧富之詳?既不令自供手實，則無隐匿之責，安肯自陳?又無賞典，孰肯糾決?以此舊簿不可信用，謂宜仿手實之意，使人戶自占家業。
如有隐落，即用隐寄産業賞告之法，庶得其實。
手實法凡造五等簿，預以式示民，令民依式為狀，納縣簿訖，第其價高下為五等，乃定書所當輸錢，示民兩月，非用器、田谷而辄隐落者許告，有實三分以上充賞。
其法：田宅分有無蕃息，各立等。
若錢五，當蕃息之錢一，通一縣民物産錢，以元額役錢均定。
凡田産
方田之法，以東、西、南、北各千步當四十一頃六十六畝[1]，一百六十步為一方。
歲以九月，縣委令佐分地計量，據其方莊賬籍，驗地土色号，别其陂原、平澤、赤淤、黑壇之類凡幾色。
方量畢，記其肥瘠，定其色号，分為五等，以地之等均定稅數，至明年三月畢，揭以示民。
仍再期一季，以盡其詞，乃書戶帖，連莊賬付之，以為地符。
地符[2]，見七年四月四日，合去彼存此[3]。
均稅法，以縣租額稅數，每以舊收蹙零數均攤于元額外，辄增數者禁之。
若絲綿、綢絹之類，不以桑柘有無，止以苗畝為定，仍豫以示民。
毋胥動以浮言。
辄有斬伐荒地、以見佃為主，勿究冒佃之因。
若瘠鹵不毛，聽占佃衆得樵采，不為家業之數。
衆戶植利山林、陂塘、道路、溝河、墳墓、荒地，皆不計稅。
詭名挾佃，皆合并改正。
凡田方之角降植[4]，以野之所宜木，有方賬，有莊賬，有甲帖，有産帖。
其分煙析生、典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。
令既具，乃以濟州钜野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。
七年四月丁巳，上以久旱，憂見容色。
每輔臣進見，未嘗不嗟歎懇恻，欲盡罷保甲、方田等事。
王安石曰：『水旱常數，堯、湯所不免。
陛下即位以來，累年豐稔。
今旱暵雖遠，但當益修人事，以應天災，不足贻聖慮耳。
』上曰：『此豈細事?朕今所以恐懼如此者，正為人事有所未修也。
』于是中書條奏，請蠲減赈恤。
庚午，诏：『方田每方差大甲頭二人，以本方上戶充小甲頭三人，同集方戶，令各認步畝，方田官躬驗逐等地色。
更勒甲頭、方戶同定，寫成草賬，于逐段長、闊步數下各計定頃畝，官自募人覆算，更不别造方帳。
限四十日畢，先點印訖，曉示方戶，各具書算人寫造草賬，候給戶帖，連莊賬付逐戶，以為地符。
』壬申，上批：『應災傷路分方田、保甲除排方量了畢，止是攢造文字處，許依條限了絕外，其見編排方量及造五等簿處，可遣指揮并權罷。
』是日，雨。
元豐五年二月癸酉，開封府言：『永興、秦鳳等路當行方田，昨準朝廷取稅賦最不均縣先行，歲不過一縣。
若一州及五縣，不得過兩縣。
緣府界十九縣，比一州事體不同，似此推行，十年乃定。
請自今年歲方五縣，送司農寺。
』司農寺以為便民，遂從之。
八年三月，哲宗即位。
十月丙申[5]，，诏罷方田。
舊錄雲：稅役不均久矣，富者輕，貧者重，故下戶日困，先帝怨焉，立法以方之。
其法詳悉，繇役無偏重之患，遽罷之。
新錄辨曰：『神宗患稅役之不均，故立方田之法以均之。
然官吏不得人，以至騷擾，至是乃罷。
非遽也。
』自『稅役』至『遽罷之』四十字并删去[6]。
熙甯五年八月，始頒方田條式。
手實 熙甯七年七月癸卯，命工部員外郎集賢殿修撰判司農寺李承之[7]、太子中允直集賢院同判司農寺張谔、秘書丞館閣校勘權判刑部朱明之、太子中允權監察禦史裡行丁執禮并兼詳定編修司農條例，執禮仍充館閣校勘。
知開封府兵曹參軍大理評事吳安持、忠正軍節度推官管勾國子監丞郭逢原、吳縣尉提學修撰經義所檢讨曾旼并兼充編修删定官。
乙卯，司農寺言：『五等丁彥簿，舊憑書手及戶長供通，隐漏不實，檢用無據。
今《熙甯編敕》但删去舊條，不立新制，即于造簿，反無文字可守，尤為未便。
承前建議，惟使民自供手實，許人糾告之法，最為詳密，貧富無所隐，誠造籍之良法。
』诏送提舉編修司農寺條例司。
建議者，前曲陽尉呂和卿，惠卿弟也。
丙辰，诏：『諸房創立或删改海行一司敕[8]，可并送法司及編敕所詳定訖，方取旨頒行。
』癸亥，參知政事呂惠卿言：『司農條例所該事目極多，欲下諸路，令提舉司官各具本路推行新法有無疑慮，須令申明，及未盡未便事，合更改措置，或本路已修完改正，可以推之别路，條具申本寺遍牒。
轄下官亦許直述所見。
』 三月十七日，惠卿判司農寺已有此申請，當參考。
又言：『諸路州縣見行常平、苗役、丁産[9]、保甲、農田水利等事，全籍簿書鈎考，登耗虛實，則其制造，不可以無法。
欲令提舉司各據本路見用簿如何制造關防，具簡經式樣供申。
』從之。
已而惠卿獻議曰：『免役出錢或未均，出于簿法之不善。
按戶令手實者，令人戶具其丁口田宅之實也。
《嘉祐敕》：造簿委令佐，責戶長三大戶，錄人戶、丁口、稅産、物力為五等。
且田野居民，戶長豈能盡知其貧富之詳?既不令自供手實，則無隐匿之責，安肯自陳?又無賞典，孰肯糾決?以此舊簿不可信用，謂宜仿手實之意，使人戶自占家業。
如有隐落，即用隐寄産業賞告之法，庶得其實。
手實法凡造五等簿，預以式示民，令民依式為狀，納縣簿訖，第其價高下為五等，乃定書所當輸錢，示民兩月，非用器、田谷而辄隐落者許告，有實三分以上充賞。
其法：田宅分有無蕃息，各立等。
若錢五，當蕃息之錢一，通一縣民物産錢，以元額役錢均定。
凡田産
