第一篇 全國形勢 第04章 國民黨鞏固統治的措施、企圖和部署
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案，決定即利用衛戍司令部之情報交換所開始工作。
(5)請示事項： A、上級機密指示對各區服務隊是否需要以文字傳知。
決定：以口頭傳知為原則，必要時可用文字傳知，但隊員應絕對運用通報方式，不得抄寫，免洩機密。
B、上級指示宣傳綱要，除通饬各區遵照外，是否請各首長于開會言談間作講演談話資料。
決定：通過。
(6)規定事項： A、請組訓組拟定格式，通知各區将服務隊長(附)及隊員通訊地點，姓名造冊送會。
B、本會報工作極關重要，嗣後規定每兩周舉行一次，時間訂為星期三上午9時(秘書處)。
6、主席規定有關民衆組訓各項指示如下： (1)經費由衛戍司令部請領，交馬市長保管。
(2)第二期仍繼續辦理，學員應以地方幹部為主。
(3)第三期學員選送及額數應于本月底以前确定，以便開始訓練。
(4)原有設備如不敷用，由市府繼續請領，衛戍司令部予以協助。
(5)班址如不能繼續借用，由市府重行覓定。
散會。
10.首都衛戍總司令部宣布臨時戒嚴令 (1948年11月11日) 1、奉總統蔣37年11月10日府防1013号代電開：“為維持地方治安、防止非常事變，着予本日午夜起應即宣布臨時戒嚴，并按規定表呈報國防部，希遵照具報。
” 2、本部遵于本(11)月10日午夜12時起，全衛戍區宣布臨時戒嚴。
3、在戒嚴期間，當地最高軍事長官有執行戒嚴法11條之權。
4、茲規定本部戒嚴期間事項如左： (1)不準攜帶武器及危險物品。
(2)自下午11時至翌晨6時止禁止通行。
(3)各地城門在禁止通行期間一律關閉。
(4)公共娛樂場所限于下午10時起停止營業。
(5)商店應于下午7時前停止營業，逾時不得繼續排隊購物。
(6)商店在營業期間不得任意關閉店門。
5、首都警備區、無錫、蕪湖、滁縣三指揮所、首都江防區、京滬鐵路護路司令部應自即日起調整部署，加強配備，實施戒嚴，并将戒嚴報告表及辦理情形具報。
6、本件除分行外，另以副本送達陸、海、空、聯勤各總司令部、江蘇、安徽兩省府、南京市政府，憲兵司令部及本部各處室。
總司令孫連仲
1949年1月25日，蔣介石在溪口召見國民黨政府行政院長兼國防部部長何應欽、參謀總長顧祝同、京滬杭警備總司令湯恩伯等人，讨論研究長江的防禦問題，決定将長江防線劃分為兩大戰區：上海至江西湖口間800餘公裡地段的防線，由湯恩伯率部擔任；湖口至湖北宜昌間近千公裡地段的防線，由華中“剿匪”總司令部總司令白崇禧率部擔任。
蔣介石的企圖是：“用海、空優勢，與長江天險之利，拒止匪于長江以北，争取适當時間，重新整備新生戰力，企圖再舉”。
蔣介石等人認為：隻要堅持半年，國際形勢就會發生重大變化，第三次世界大戰必然爆發，到那時，即能在美國政府的支援下舉行反攻，消滅人民革命力量，重新恢複其在全中國的統治。
李宗仁上台後，也積極督促加緊組織長江防線。
在蔣介石的命令和李宗仁的督促下，湯恩伯、白崇禧積極部署長江防禦。
至1949年4月，國民黨軍在上海至宜昌間長江沿線，部署了115個師約70萬人的兵力，其中湯恩伯集團75個師約45萬人，白崇禧集團(時改稱華中軍政長官公署)40個師約25萬人。
另以海軍海防第2艦隊和江防艦隊一部，共有軍艦15艘、炮艇62艘，分駐于蕪湖、南京、鎮江、江陰等地江面，支援湯恩伯集團作戰；以江防艦隊主力計艦艇40餘艘，分駐九江、武漢、宜昌江面，支援白崇禧集團作戰。
以空軍第4軍區第1、第3、第5、第8大隊，以南京、上海、武漢為基地，協助陸海軍防守。
長江，是中國第一大河，曆來稱為天塹。
下遊江面寬達2至10公裡，雖河道坡度不大，平時水流平緩，但在4、5月間水位即開始上漲，特别是5月桃花汛期，不僅水位猛漲，而且風浪高達50厘米，如遇大海潮，則入海地段江水倒流，使航渡更加困難。
長江流域廣闊，兩岸支流甚多，江中沙洲交錯，地形複雜，給防守帶來一定困難。
反之，進攻者則易于尋求空隙或弱點，争取主動。
長江兩岸土質均為沙土結構，雖容易構築工事，但抗力不強，尤其是江南雨季，江水泛濫，工事多易崩塌，給攻防雙方都增加不少困難。
江南地勢平坦開闊，鐵路、公路發達，交通便利，有利于大部隊機動，惟沿江各省多為水網稻田地，河流湖泊較多，不利于大部隊行動。
長江蕪湖至江陰段，江身逐步向北突出，成弓字形，并有滬甯、甯蕪鐵路與之并行，有利于守軍橫向機動兵力。
但也有利于攻方實行鉗形突擊，切斷交通動脈，限制守軍機動，迅速達成對南京、蕪湖、鎮江地區守軍的分割包圍，并隔絕這些要點的守軍與縱深地域機動兵團的聯系。
國民黨軍統帥部“鑒于長江江防過于寬廣，處處設防，絕難周全，為保持作戰彈性”，決定“以京、滬、杭三角地帶，為江防之重點，而淞滬地區，又為其核心，以戰略持久之方針，在台灣支援策應下，最後必須堅守淞滬，以為爾後反攻之跳闆”。
湯恩伯依據上述方針，制定了具體的防禦計劃：以一部兵力前出長江北岸，控制
(5)請示事項： A、上級機密指示對各區服務隊是否需要以文字傳知。
決定：以口頭傳知為原則，必要時可用文字傳知，但隊員應絕對運用通報方式，不得抄寫，免洩機密。
B、上級指示宣傳綱要，除通饬各區遵照外，是否請各首長于開會言談間作講演談話資料。
決定：通過。
(6)規定事項： A、請組訓組拟定格式，通知各區将服務隊長(附)及隊員通訊地點，姓名造冊送會。
B、本會報工作極關重要，嗣後規定每兩周舉行一次，時間訂為星期三上午9時(秘書處)。
6、主席規定有關民衆組訓各項指示如下： (1)經費由衛戍司令部請領，交馬市長保管。
(2)第二期仍繼續辦理，學員應以地方幹部為主。
(3)第三期學員選送及額數應于本月底以前确定，以便開始訓練。
(4)原有設備如不敷用，由市府繼續請領，衛戍司令部予以協助。
(5)班址如不能繼續借用，由市府重行覓定。
散會。
10.首都衛戍總司令部宣布臨時戒嚴令 (1948年11月11日) 1、奉總統蔣37年11月10日府防1013号代電開：“為維持地方治安、防止非常事變，着予本日午夜起應即宣布臨時戒嚴，并按規定表呈報國防部，希遵照具報。
” 2、本部遵于本(11)月10日午夜12時起，全衛戍區宣布臨時戒嚴。
3、在戒嚴期間，當地最高軍事長官有執行戒嚴法11條之權。
4、茲規定本部戒嚴期間事項如左： (1)不準攜帶武器及危險物品。
(2)自下午11時至翌晨6時止禁止通行。
(3)各地城門在禁止通行期間一律關閉。
(4)公共娛樂場所限于下午10時起停止營業。
(5)商店應于下午7時前停止營業，逾時不得繼續排隊購物。
(6)商店在營業期間不得任意關閉店門。
5、首都警備區、無錫、蕪湖、滁縣三指揮所、首都江防區、京滬鐵路護路司令部應自即日起調整部署，加強配備，實施戒嚴，并将戒嚴報告表及辦理情形具報。
6、本件除分行外，另以副本送達陸、海、空、聯勤各總司令部、江蘇、安徽兩省府、南京市政府，憲兵司令部及本部各處室。
總司令孫連仲
國民黨企圖和部署
淮海戰役結束後，國民黨政府國防部決定放棄淮河防線，将軍隊撤至長江以南地區，在“和談”掩護下，加緊部署長江防線，以阻止人民解放軍渡江南進，确保江南半壁山河，等待時機，卷土重來。1949年1月25日，蔣介石在溪口召見國民黨政府行政院長兼國防部部長何應欽、參謀總長顧祝同、京滬杭警備總司令湯恩伯等人，讨論研究長江的防禦問題，決定将長江防線劃分為兩大戰區：上海至江西湖口間800餘公裡地段的防線，由湯恩伯率部擔任；湖口至湖北宜昌間近千公裡地段的防線，由華中“剿匪”總司令部總司令白崇禧率部擔任。
蔣介石的企圖是：“用海、空優勢，與長江天險之利，拒止匪于長江以北，争取适當時間，重新整備新生戰力，企圖再舉”。
蔣介石等人認為：隻要堅持半年，國際形勢就會發生重大變化，第三次世界大戰必然爆發，到那時，即能在美國政府的支援下舉行反攻，消滅人民革命力量，重新恢複其在全中國的統治。
李宗仁上台後，也積極督促加緊組織長江防線。
在蔣介石的命令和李宗仁的督促下，湯恩伯、白崇禧積極部署長江防禦。
至1949年4月，國民黨軍在上海至宜昌間長江沿線，部署了115個師約70萬人的兵力，其中湯恩伯集團75個師約45萬人，白崇禧集團(時改稱華中軍政長官公署)40個師約25萬人。
另以海軍海防第2艦隊和江防艦隊一部，共有軍艦15艘、炮艇62艘，分駐于蕪湖、南京、鎮江、江陰等地江面，支援湯恩伯集團作戰；以江防艦隊主力計艦艇40餘艘，分駐九江、武漢、宜昌江面，支援白崇禧集團作戰。
以空軍第4軍區第1、第3、第5、第8大隊，以南京、上海、武漢為基地，協助陸海軍防守。
長江，是中國第一大河，曆來稱為天塹。
下遊江面寬達2至10公裡，雖河道坡度不大，平時水流平緩，但在4、5月間水位即開始上漲，特别是5月桃花汛期，不僅水位猛漲，而且風浪高達50厘米，如遇大海潮，則入海地段江水倒流，使航渡更加困難。
長江流域廣闊，兩岸支流甚多，江中沙洲交錯，地形複雜，給防守帶來一定困難。
反之，進攻者則易于尋求空隙或弱點，争取主動。
長江兩岸土質均為沙土結構，雖容易構築工事，但抗力不強，尤其是江南雨季，江水泛濫，工事多易崩塌，給攻防雙方都增加不少困難。
江南地勢平坦開闊，鐵路、公路發達，交通便利，有利于大部隊機動，惟沿江各省多為水網稻田地，河流湖泊較多，不利于大部隊行動。
長江蕪湖至江陰段，江身逐步向北突出，成弓字形，并有滬甯、甯蕪鐵路與之并行，有利于守軍橫向機動兵力。
但也有利于攻方實行鉗形突擊，切斷交通動脈，限制守軍機動，迅速達成對南京、蕪湖、鎮江地區守軍的分割包圍，并隔絕這些要點的守軍與縱深地域機動兵團的聯系。
國民黨軍統帥部“鑒于長江江防過于寬廣，處處設防，絕難周全，為保持作戰彈性”，決定“以京、滬、杭三角地帶，為江防之重點，而淞滬地區，又為其核心，以戰略持久之方針，在台灣支援策應下，最後必須堅守淞滬，以為爾後反攻之跳闆”。
湯恩伯依據上述方針，制定了具體的防禦計劃：以一部兵力前出長江北岸，控制
