第一篇 全國形勢 第05章 中共第二戰線為迎接解放的鬥争
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接收的具體步驟準備，從今天就要開始了。
這裡有頭等重要意義的事就是<用>具體的進行調查研究，為将來接收與管理要準備好材抖及初步意見。
為着有效的進行這一工作應該把調查工作由少數專人負責的習慣轉變成為全黨群衆團體一種經常工作，滲透到日常工作中去。
今天隻〔至〕少應該如此的作到：1.根據每一單位，每一個黨員與幹部以緻黨周圍的幹部情況，确定他們具體的調查研究任務，并規定向組織作報告的制度與時間。
2.每一級組織與群衆團體均應指定專門幹部成立調研組，專門負責整理從各方面搜集的材料，并作初步研究，向各級組織提出意見與供給有關的參考材料。
3.定期讨論與研究各單位的調查材料，并根據這些材料研究政策及工作，應成每單位的工作之一，并将其研究結果向上級報告。
4.各部門可以假定解放後的接收與管理的任務，而假定每一個幹部或單位将來的具體工作崗位，分工負責來進行其中的調研工作。
5.關于某些重要而複雜的部門、企業，<由>組織專門關于這一個或幾個企業部門的調研組專門調研這方面時材料。
6.為着了解典型，各級領導機關可以經過所屬的組織，直接調來一典型部門中的幹部，專門負責作該典型中的調研工作。
7.所有公開出版的刊物，均由組織指定一項調研任務，并經常有系統在該刊物上發表或報告。
8.關于這方面工作所需要的經費，可以成立專門預算。
第五、最重要的是組織上的準備與把黨的組織形式能轉變到适應新的鬥争環境，在這方面急需做到的應是： 1.把京滬黨的組織系統适應今後鬥争需要，從生産系統建立黨的系統的制度改變為以地區為主要基礎，來改編黨的組織系統，即把京滬二個城市根據軍事、政治及經濟情況劃為若幹地區，建立地區委員會。
但有某些重要與全市有關系的生産部門或不易分割的部門仍舊成立生産區，如公用事業，市政公務人員，軍警及文化統戰部門等。
2.各大群衆團體及全市性的群衆團體中建立黨團，分别由區委領導或上級直接領導，這樣才使公開工作與秘密工作完全分開。
黨團内的幹部，準備在解放過程中或解放後，首先轉入公開活動。
3.為着概〔既〕能發展又能鞏固，為着準備在必要時領導群衆鬥争而又避免黨的力量暴露，因此，黨的全部組織和機構仍須采取縱深配備、内外分開的原則。
各級黨的組織為适應今後環境，應當先準備一部分黨員公開領導群衆鬥争。
同時，又要準備嚴密的地下組織，現在就要分開。
在地下組織部分，也應分成幾個領導統一而組織分開、完全沒有橫的關系的分别組織。
某些重要的生産領袖、商業技術人才或特殊關系又應分别組織，不能參加一般的支部工作。
在幹部方面也應如此，随時均把幹部分為兩套，輪流保持一部分幹部為預備幹部，不要把一切力量都投入前線作戰。
4.建立組織部門工作，認識與合理調整現有幹部，對于某些專門人才的黨内外幹部應有清楚了解，予以特别愛護，并有計劃采取輪流學習、帶學徒、分工負責、固定工作崗位、檢讨與總結工作等方式，在工作【中】大批提拔新幹部來為将來準備幹部，學生與教師中應派遣一批優秀分子參加其他部門的工作，解決其他部門幹部的缺乏，大批團結社會的非黨幹部更其需要。
5.征調一批專門人才的幹部或生産中有長久曆史的幹部，組織若幹專門委員會研究政策，準備幹部與搜集材料，作為将來在接收管理工作中的骨幹幹部。
6.把現有的全部黨員從質量上提高，使之具備在将來大開展時充當幹部的條件，這就是需要在現在加強階級、政策教育，發揚他們獨立工作能力，克服自由主義，加強其階級立場和培養虛心學習與大膽創造的作風。
在許多重要部門，特别是技術部門，應大量發展黨員。
7.在準備中應嚴格戒驕戒躁，防止過早的暴露力量，提高警惕性，嚴防破壞，既要廣泛的發展，但又要鞏固核心，要從積極領導群衆，與敵人進行各種鬥争【中】來發展力量，克服困難，但又要把這些從鬥争中發展起來的力量保存下來，還要【避免】損失。
為着争取時間，我們工作要進行得迅速，工作要轉變，但又要照顧實際情況，必須有步驟，切不可采取平均主義方式，必須集中于一點與急迫的工作上使用力量，不求目前造成轟轟烈烈，但一切着眼為明天打下一個很好的基礎，任何有損失力量的行動均應避免。
我們應該大膽向前發展，但必須慎重布置工作，靈活運用策略，隻有如此，才能完成我們的任務。
03.最近工作報告 (1948年10月) 最近工作報告，我把它集中在以下幾個問題上：(1)我們對徐蚌會戰及南京前途的看法；(2)徐蚌會戰後南京的環境；(3)各部門總的工作方面；(4)新形勢下X的組織問題；(5)各部門的情況及工作布置(店員、小教、武職公務員、警憲)；附帶把老張同志對“上海都市國際化”的意義轉報一下。
(一) 在我們看到“八一社論”以後，一個短時期内，我們思想上對于“中國人民還必須準備作幾年的艱苦奮鬥，至少還要準備拿三四年時間去作這種艱苦鬥争，才能最後解放全中國，并在民主基礎上統一全中國”和“在戰争的第三年中中國人民将繼續克服困難，取得更偉大的對全局有決定意義的勝利”這兩問題<是>并沒有把它完全搞通，因此對時局的看法就有了某些偏差。
由于解放軍很快的解放了濟南，不但使徐州受到極大的威脅，而且是打開了“打到南京去”的第一道大門。
如果徐州成了問題，則這反動王朝的首都便要毫無保障地暴露在人民解放軍鐵奉〔拳〕之下了。
同時由于濟南解放的影響，使所謂“币制改革”完全崩潰，造成了金圓券的大波動。
這些不得不使我們對時局重新予以估計，因此也就認識了“決定意義的勝利”與“三四年艱苦奮鬥”之間的正确關系，和我們在這決定性的一年中的努力方向。
接到上海局對蔣管區工作指示及對南京工作指示兩個文件，南京同志對以上問題更有了明确的了解，同時在比較兩個文件的精神以後，有以下幾種看法：(1)前一文件強調跳躍發展，後一文件強調鞏固，而且比較具體(劉、魯)；(2)今後工作應掌握前一文件所指出的“跳躍發展”的精神(王)；(3)文件中指出今後解放軍向“川湘贛鄂發展”這一估計值得讨論，解放軍有可能直取南京(陳)；(4)葛琴〔覃〕同志認為今後工作基本是應該在跳躍中發展，但另一方面，由于敵人為了維持其垂死統治，必然進一步殘酷鎮壓，因此也應該着重鞏固，過去我們提出穩打穩紮的方針，在今天仍舊是符合的。
至于直取南京的問題，因為有關于力量發展，和軍事意圖，我們不能過早估計及片面強調。
我是與他的意見一緻的。
以後徐州會戰形勢愈趨緊張，戰火有迅速向南京外圍發展的趨勢，我們對這一形勢作了讨論： (1)徐州會戰是解放戰争新的臨近，全國形勢将有極大的變化； (2)在大量殲滅蔣軍及完成渡江準備的條件下，解放軍有直取南京的可能。
(3)但為了不斷殲滅敵人，徹底摧毀蔣朝統治，戰争也有向湘鄂發展的可能。
由于局勢緊迫，老張同志來到了南京。
在分頭聽取了我們的工作報告後，對于徐蚌會戰及南京解放前途，他提出了以下的意見： 徐蚌會戰有三個可能前途： (1)解放軍在大量殲滅蔣軍以後，獲得了偉大的勝利，但為了繼續殲滅敵人殘餘的第二線兵力，可能醞釀一個以蚌埠為中心的新的會戰； (2)徐州會戰已将浦口到徐州這一地區中敵軍大部殲滅，敵人已潰不成軍，解放軍有直逼浦口、陳兵江邊的可能； (3)殲滅了徐州地區一部分蔣軍，而我們也遭到一定數量的損失，戰局有些間歇迂回的可能，解放軍在相當的整補休息以後準備尋找敵人主力，開始新的會戰。
為了戒驕戒躁，避免早日盲動，我們對徐蚌會戰的看法應着重第一個前途，也就是比較審慎的看法。
至于以南京為中心的會戰，他認為那是決戰性的。
估計可能在春末夏初(最晚在夏末秋初)，因為南京會戰必然在華北問題基本解決、我們後方交通補給有了充分準備(或蘇北、皖西地區肅清，可以就地取給)，可以集中優勢兵力大規模渡江，一舉占領京滬敵人心髒地區(上海可能沒有戰争)，取得決定性的勝利。
以後雖然以武漢為中心，可能出現一個小型會戰，但大軍西指向西南，不過是掃蕩戰的性質罷了。
根據以上的分析，指出南京的解放戰還需要幾個月的艱苦奮鬥。
長期論固然不對，但僥幸速勝論也是不對的。
以上就是老張同志對徐蚌會戰前途的及南京解放前途的意見，我們經過考慮，同意他的看法。
(二) 經過了“币改”的大搜刮，到金圓券崩潰，及最近徐蚌會戰解放軍不斷勝利的刺激與影響下，南京的環境有了極大的變化。
這可以分為以下幾個方面：(1)敵人内部；(2)敵人政策；(3)群衆情緒及政治覺悟；(4)群衆鬥争及組織；(5)群衆基礎及階級關系；(6)×的組織與安全。
(1)由于前線節節失利，後方經濟危機日趨嚴重，敵人内部開始了極大的混亂。
首先是取消限價前後，紛紛責難與不斷辱罵；其次是搶米風潮以後，手忙腳乩，追究責任；戰火逼近，紛紛逃難，美帝策動去蔣革新，内閣人選久懸未決，悲觀失望，衆叛親離，今後必然一天天更加混亂。
(2)敵人為挽救其垂死統治，一面繼續抵抗，争取時間，以便遷移、撤退、分散軍事、行政、業務等機關，大批裁員遷散，不能遷移的器材、檔案，則分批逐步破壞，散布“大捷”讕言及和平幻想，打入及利用各種群衆組織，以僞善面目出現，企圖掌握群衆活動及進行破壞；另一方面是封鎖新聞，鎮壓群衆運動，橫加逮捕，軍事戒嚴，清查戶口，密布特務，并以歡迎解放軍、積極要求出路等紅旗政策，企圖打入我們組織。
(3)群衆由于生活痛苦，憤怒情緒極度高漲，對敵無比痛恨，政治幻想大大消失，擔憂生活，關心時局，厭倦工作，普遍怠工，一方面是害怕戰火，幻想廉價和平，同時則要求了解我們，盼望早日解放，對解放軍寄予極大希望。
(4)群衆生活性的鬥争由局部騷動走向共同統一，由自發走向與組織領導結合，生活問題很快聯系政治，而政治鬥争内容也就是為了生活，鬥争形式更由徒手轉為搶奪武器，鬥争群衆由一般群衆發展到公務員、警憲，總之，群衆鬥争的頻繁普遍，和它的規模達到前所未有的高度。
(5)當然由于機關結束遷移，人員遷散，以及一部分廠商害怕戰火，不了解我們的工商政策，分散物資、關廠歇業的結果，造成大規模的失業，使群衆基礎有了很大變動。
另一方面，由于群衆反對遷移遷散，在今後的生活問題、安全問題、出路問題上利害一緻，休戚相關，形成從來沒有的團結。
而在敵人經濟掠奪造成工商業悲慘的災難及解放軍占領城市後工商業迅速恢複與日趨繁榮對比下，如何保存物資，避免損失，維持現狀，共渡難關，則又大大改善了各階層的相互關系。
(6)在這一新的形勢下群衆傾向我們，要求組織，使我們進行大發展運動有了空前有利的條件。
但另一方面，由于群衆基礎不斷變動，使黨的發展遭遇到很大的阻礙，而戰時環境的嚴重，如封鎖、戒嚴、敵人的逮捕摧殘，也使黨的領導增加了新的困難，及黨的安全有了新的威脅。
形勢急迫，黨的領導需要加強，但環境困難則使黨内生活更難正常，不得不要求各部門工作獨立作戰，分頭負責。
根據以上分析，可以看到今後工作條件更加有利，但環境則越趨艱苦，不過正如指示告訴我們，敵人殘酷隻是暫時表面起作用的因素，而敵人更加混亂、孤立，群衆覺悟提高，組織性加強，則是經常基本起作用的因素。
如何避遭阻礙，迂回敵後，抓住時機，跳躍發展，加緊努力，迎接勝利，正是我們今後一切工作部門中的中心問題。
(三) 研究了黨的指示及讨論了徐蚌會戰的新形勢及南京環境後，我們對工作作了如下的布置： 1、方向：今後總的方向是加強工作，配合解放軍占領南京。
2、中心工作：分為以下五部： (1)群衆鬥争：以繼續擴大、深入領導群衆性生活鬥争及反對機關、學校、工廠、商店遷移和裁員疏散為今後兩大中心工作。
①反饑餓、要活命的生活鬥争： 口号：政府機關及官辦或公營企業——“向政府要飯吃”。
民營企業及商業、工廠——“維持生活，共渡難關”。
内容：要求指數發薪，實物配給，增加補貼生活貸金，補發欠薪……等，根據各部門的具體情況，群衆的急迫生活要求，提出口号，展開鬥争。
方式：可根據情況及群衆覺悟程度采取請願、怠工、請客、罷工、騷動等方式。
②反對遷移遷散的鬥争： 宣傳鼓動：機關學校的公務員學生提出： a快要垮台的反動政府不值得跟它下海。
b抗戰期間的逃難和内戰中的流亡痛苦，我們不願再嘗。
c解放軍來了，生命有保障，生活有辦法，大家有出路，不必逃亡。
工廠商店的工人店員對廠商提出： d解放軍來了實行保護工商業的政策，市面繁榮，生意好做，物資不必遷移。
鬥争内容：反對機關遷散遷移，阻止搬運物資器材，反對登記疏散。
在被迫遷散的部門則要求發給大量遣散費，配給食米，反對遷出宿舍，以便堅持。
組織：在群衆集中的地方組織護廠委員會、善後委員會、管理委員會，以保護器材物資，解決群衆生活，保障安全，及共同擔保解決将來出路，來教育組織群衆。
(2)情報及策反工作： ①克服過去工作中的單純化及本位主義現象，認識情報策反工作的重要，把情報策反工作提高為全黨一緻努力的任務。
②通過現有工作關系，搜集策反對象及情報線索，掌握個别線索與群衆路線相結合的原則，加強與擴大這一工作。
策反以當地駐在軍、城防部隊及重要單位的軍事首長為主要對象。
情報主要着重駐在軍及城防部隊的番号、數量、分布地區、配備、長官姓名、部隊素質、防守許劃及其意圖等。
③策反工作：首先，選擇對象從生活、出身、言論、行動進行了解。
其次，經過事務關系、職務便利、感情聯系加以團結，利用适當時機、有關問題及生動材料，有計劃地進行教育，在緊要關頭則放手掌握運用。
情報搜集可分口頭傳說及書面材料，片語隻字或長篇計劃，在工作、職務及環境便利的條件下均須搜集，但内容必須正确可靠，并以最穩秘辦法保送存及最快方式送交上級組織。
④為加強這一工作的領導，把分散在下面各單位的現有策反關系在不違反秘密工作及組織安全的原則下适當的集中起來，統一領導。
(3)警憲工作： ①警憲為重要地方武裝，流動性很小，今後在環境急迫時敵人必進一步加以運用，擴充其人數，增強其裝備。
為了加強這一工作，黨要求各部門、各單位分頭配合、展開警憲關系。
②在現有警員基礎上，加強發展與擴大群衆基礎，并向巡官、分駐所這一階層實行突擊，及迅速開辟憲兵關系。
③為了加強領導，除總結過去經驗教訓外，應堅決抽調一部分幹部轉入警憲工作。
(4)地區工作： ①由于城市貧民、碼頭苦力、攤販的大量存在及今後各産業部門群衆不斷大批失業，使地區工作的重要性大大提高。
②在敵人軍事失敗，後方混亂狀态下，群衆街頭騷動帶有極大的革命意義。
③通過現有少數三輪車夫及攤販關系，廣泛展開群
這裡有頭等重要意義的事就是<用>具體的進行調查研究，為将來接收與管理要準備好材抖及初步意見。
為着有效的進行這一工作應該把調查工作由少數專人負責的習慣轉變成為全黨群衆團體一種經常工作，滲透到日常工作中去。
今天隻〔至〕少應該如此的作到：1.根據每一單位，每一個黨員與幹部以緻黨周圍的幹部情況，确定他們具體的調查研究任務，并規定向組織作報告的制度與時間。
2.每一級組織與群衆團體均應指定專門幹部成立調研組，專門負責整理從各方面搜集的材料，并作初步研究，向各級組織提出意見與供給有關的參考材料。
3.定期讨論與研究各單位的調查材料，并根據這些材料研究政策及工作，應成每單位的工作之一，并将其研究結果向上級報告。
4.各部門可以假定解放後的接收與管理的任務，而假定每一個幹部或單位将來的具體工作崗位，分工負責來進行其中的調研工作。
5.關于某些重要而複雜的部門、企業，<由>組織專門關于這一個或幾個企業部門的調研組專門調研這方面時材料。
6.為着了解典型，各級領導機關可以經過所屬的組織，直接調來一典型部門中的幹部，專門負責作該典型中的調研工作。
7.所有公開出版的刊物，均由組織指定一項調研任務，并經常有系統在該刊物上發表或報告。
8.關于這方面工作所需要的經費，可以成立專門預算。
第五、最重要的是組織上的準備與把黨的組織形式能轉變到适應新的鬥争環境，在這方面急需做到的應是： 1.把京滬黨的組織系統适應今後鬥争需要，從生産系統建立黨的系統的制度改變為以地區為主要基礎，來改編黨的組織系統，即把京滬二個城市根據軍事、政治及經濟情況劃為若幹地區，建立地區委員會。
但有某些重要與全市有關系的生産部門或不易分割的部門仍舊成立生産區，如公用事業，市政公務人員，軍警及文化統戰部門等。
2.各大群衆團體及全市性的群衆團體中建立黨團，分别由區委領導或上級直接領導，這樣才使公開工作與秘密工作完全分開。
黨團内的幹部，準備在解放過程中或解放後，首先轉入公開活動。
3.為着概〔既〕能發展又能鞏固，為着準備在必要時領導群衆鬥争而又避免黨的力量暴露，因此，黨的全部組織和機構仍須采取縱深配備、内外分開的原則。
各級黨的組織為适應今後環境，應當先準備一部分黨員公開領導群衆鬥争。
同時，又要準備嚴密的地下組織，現在就要分開。
在地下組織部分，也應分成幾個領導統一而組織分開、完全沒有橫的關系的分别組織。
某些重要的生産領袖、商業技術人才或特殊關系又應分别組織，不能參加一般的支部工作。
在幹部方面也應如此，随時均把幹部分為兩套，輪流保持一部分幹部為預備幹部，不要把一切力量都投入前線作戰。
4.建立組織部門工作，認識與合理調整現有幹部，對于某些專門人才的黨内外幹部應有清楚了解，予以特别愛護，并有計劃采取輪流學習、帶學徒、分工負責、固定工作崗位、檢讨與總結工作等方式，在工作【中】大批提拔新幹部來為将來準備幹部，學生與教師中應派遣一批優秀分子參加其他部門的工作，解決其他部門幹部的缺乏，大批團結社會的非黨幹部更其需要。
5.征調一批專門人才的幹部或生産中有長久曆史的幹部，組織若幹專門委員會研究政策，準備幹部與搜集材料，作為将來在接收管理工作中的骨幹幹部。
6.把現有的全部黨員從質量上提高，使之具備在将來大開展時充當幹部的條件，這就是需要在現在加強階級、政策教育，發揚他們獨立工作能力，克服自由主義，加強其階級立場和培養虛心學習與大膽創造的作風。
在許多重要部門，特别是技術部門，應大量發展黨員。
7.在準備中應嚴格戒驕戒躁，防止過早的暴露力量，提高警惕性，嚴防破壞，既要廣泛的發展，但又要鞏固核心，要從積極領導群衆，與敵人進行各種鬥争【中】來發展力量，克服困難，但又要把這些從鬥争中發展起來的力量保存下來，還要【避免】損失。
為着争取時間，我們工作要進行得迅速，工作要轉變，但又要照顧實際情況，必須有步驟，切不可采取平均主義方式，必須集中于一點與急迫的工作上使用力量，不求目前造成轟轟烈烈，但一切着眼為明天打下一個很好的基礎，任何有損失力量的行動均應避免。
我們應該大膽向前發展，但必須慎重布置工作，靈活運用策略，隻有如此，才能完成我們的任務。
03.最近工作報告 (1948年10月) 最近工作報告，我把它集中在以下幾個問題上：(1)我們對徐蚌會戰及南京前途的看法；(2)徐蚌會戰後南京的環境；(3)各部門總的工作方面；(4)新形勢下X的組織問題；(5)各部門的情況及工作布置(店員、小教、武職公務員、警憲)；附帶把老張同志對“上海都市國際化”的意義轉報一下。
(一) 在我們看到“八一社論”以後，一個短時期内，我們思想上對于“中國人民還必須準備作幾年的艱苦奮鬥，至少還要準備拿三四年時間去作這種艱苦鬥争，才能最後解放全中國，并在民主基礎上統一全中國”和“在戰争的第三年中中國人民将繼續克服困難，取得更偉大的對全局有決定意義的勝利”這兩問題<是>并沒有把它完全搞通，因此對時局的看法就有了某些偏差。
由于解放軍很快的解放了濟南，不但使徐州受到極大的威脅，而且是打開了“打到南京去”的第一道大門。
如果徐州成了問題，則這反動王朝的首都便要毫無保障地暴露在人民解放軍鐵奉〔拳〕之下了。
同時由于濟南解放的影響，使所謂“币制改革”完全崩潰，造成了金圓券的大波動。
這些不得不使我們對時局重新予以估計，因此也就認識了“決定意義的勝利”與“三四年艱苦奮鬥”之間的正确關系，和我們在這決定性的一年中的努力方向。
接到上海局對蔣管區工作指示及對南京工作指示兩個文件，南京同志對以上問題更有了明确的了解，同時在比較兩個文件的精神以後，有以下幾種看法：(1)前一文件強調跳躍發展，後一文件強調鞏固，而且比較具體(劉、魯)；(2)今後工作應掌握前一文件所指出的“跳躍發展”的精神(王)；(3)文件中指出今後解放軍向“川湘贛鄂發展”這一估計值得讨論，解放軍有可能直取南京(陳)；(4)葛琴〔覃〕同志認為今後工作基本是應該在跳躍中發展，但另一方面，由于敵人為了維持其垂死統治，必然進一步殘酷鎮壓，因此也應該着重鞏固，過去我們提出穩打穩紮的方針，在今天仍舊是符合的。
至于直取南京的問題，因為有關于力量發展，和軍事意圖，我們不能過早估計及片面強調。
我是與他的意見一緻的。
以後徐州會戰形勢愈趨緊張，戰火有迅速向南京外圍發展的趨勢，我們對這一形勢作了讨論： (1)徐州會戰是解放戰争新的臨近，全國形勢将有極大的變化； (2)在大量殲滅蔣軍及完成渡江準備的條件下，解放軍有直取南京的可能。
(3)但為了不斷殲滅敵人，徹底摧毀蔣朝統治，戰争也有向湘鄂發展的可能。
由于局勢緊迫，老張同志來到了南京。
在分頭聽取了我們的工作報告後，對于徐蚌會戰及南京解放前途，他提出了以下的意見： 徐蚌會戰有三個可能前途： (1)解放軍在大量殲滅蔣軍以後，獲得了偉大的勝利，但為了繼續殲滅敵人殘餘的第二線兵力，可能醞釀一個以蚌埠為中心的新的會戰； (2)徐州會戰已将浦口到徐州這一地區中敵軍大部殲滅，敵人已潰不成軍，解放軍有直逼浦口、陳兵江邊的可能； (3)殲滅了徐州地區一部分蔣軍，而我們也遭到一定數量的損失，戰局有些間歇迂回的可能，解放軍在相當的整補休息以後準備尋找敵人主力，開始新的會戰。
為了戒驕戒躁，避免早日盲動，我們對徐蚌會戰的看法應着重第一個前途，也就是比較審慎的看法。
至于以南京為中心的會戰，他認為那是決戰性的。
估計可能在春末夏初(最晚在夏末秋初)，因為南京會戰必然在華北問題基本解決、我們後方交通補給有了充分準備(或蘇北、皖西地區肅清，可以就地取給)，可以集中優勢兵力大規模渡江，一舉占領京滬敵人心髒地區(上海可能沒有戰争)，取得決定性的勝利。
以後雖然以武漢為中心，可能出現一個小型會戰，但大軍西指向西南，不過是掃蕩戰的性質罷了。
根據以上的分析，指出南京的解放戰還需要幾個月的艱苦奮鬥。
長期論固然不對，但僥幸速勝論也是不對的。
以上就是老張同志對徐蚌會戰前途的及南京解放前途的意見，我們經過考慮，同意他的看法。
(二) 經過了“币改”的大搜刮，到金圓券崩潰，及最近徐蚌會戰解放軍不斷勝利的刺激與影響下，南京的環境有了極大的變化。
這可以分為以下幾個方面：(1)敵人内部；(2)敵人政策；(3)群衆情緒及政治覺悟；(4)群衆鬥争及組織；(5)群衆基礎及階級關系；(6)×的組織與安全。
(1)由于前線節節失利，後方經濟危機日趨嚴重，敵人内部開始了極大的混亂。
首先是取消限價前後，紛紛責難與不斷辱罵；其次是搶米風潮以後，手忙腳乩，追究責任；戰火逼近，紛紛逃難，美帝策動去蔣革新，内閣人選久懸未決，悲觀失望，衆叛親離，今後必然一天天更加混亂。
(2)敵人為挽救其垂死統治，一面繼續抵抗，争取時間，以便遷移、撤退、分散軍事、行政、業務等機關，大批裁員遷散，不能遷移的器材、檔案，則分批逐步破壞，散布“大捷”讕言及和平幻想，打入及利用各種群衆組織，以僞善面目出現，企圖掌握群衆活動及進行破壞；另一方面是封鎖新聞，鎮壓群衆運動，橫加逮捕，軍事戒嚴，清查戶口，密布特務，并以歡迎解放軍、積極要求出路等紅旗政策，企圖打入我們組織。
(3)群衆由于生活痛苦，憤怒情緒極度高漲，對敵無比痛恨，政治幻想大大消失，擔憂生活，關心時局，厭倦工作，普遍怠工，一方面是害怕戰火，幻想廉價和平，同時則要求了解我們，盼望早日解放，對解放軍寄予極大希望。
(4)群衆生活性的鬥争由局部騷動走向共同統一，由自發走向與組織領導結合，生活問題很快聯系政治，而政治鬥争内容也就是為了生活，鬥争形式更由徒手轉為搶奪武器，鬥争群衆由一般群衆發展到公務員、警憲，總之，群衆鬥争的頻繁普遍，和它的規模達到前所未有的高度。
(5)當然由于機關結束遷移，人員遷散，以及一部分廠商害怕戰火，不了解我們的工商政策，分散物資、關廠歇業的結果，造成大規模的失業，使群衆基礎有了很大變動。
另一方面，由于群衆反對遷移遷散，在今後的生活問題、安全問題、出路問題上利害一緻，休戚相關，形成從來沒有的團結。
而在敵人經濟掠奪造成工商業悲慘的災難及解放軍占領城市後工商業迅速恢複與日趨繁榮對比下，如何保存物資，避免損失，維持現狀，共渡難關，則又大大改善了各階層的相互關系。
(6)在這一新的形勢下群衆傾向我們，要求組織，使我們進行大發展運動有了空前有利的條件。
但另一方面，由于群衆基礎不斷變動，使黨的發展遭遇到很大的阻礙，而戰時環境的嚴重，如封鎖、戒嚴、敵人的逮捕摧殘，也使黨的領導增加了新的困難，及黨的安全有了新的威脅。
形勢急迫，黨的領導需要加強，但環境困難則使黨内生活更難正常，不得不要求各部門工作獨立作戰，分頭負責。
根據以上分析，可以看到今後工作條件更加有利，但環境則越趨艱苦，不過正如指示告訴我們，敵人殘酷隻是暫時表面起作用的因素，而敵人更加混亂、孤立，群衆覺悟提高，組織性加強，則是經常基本起作用的因素。
如何避遭阻礙，迂回敵後，抓住時機，跳躍發展，加緊努力，迎接勝利，正是我們今後一切工作部門中的中心問題。
(三) 研究了黨的指示及讨論了徐蚌會戰的新形勢及南京環境後，我們對工作作了如下的布置： 1、方向：今後總的方向是加強工作，配合解放軍占領南京。
2、中心工作：分為以下五部： (1)群衆鬥争：以繼續擴大、深入領導群衆性生活鬥争及反對機關、學校、工廠、商店遷移和裁員疏散為今後兩大中心工作。
①反饑餓、要活命的生活鬥争： 口号：政府機關及官辦或公營企業——“向政府要飯吃”。
民營企業及商業、工廠——“維持生活，共渡難關”。
内容：要求指數發薪，實物配給，增加補貼生活貸金，補發欠薪……等，根據各部門的具體情況，群衆的急迫生活要求，提出口号，展開鬥争。
方式：可根據情況及群衆覺悟程度采取請願、怠工、請客、罷工、騷動等方式。
②反對遷移遷散的鬥争： 宣傳鼓動：機關學校的公務員學生提出： a快要垮台的反動政府不值得跟它下海。
b抗戰期間的逃難和内戰中的流亡痛苦，我們不願再嘗。
c解放軍來了，生命有保障，生活有辦法，大家有出路，不必逃亡。
工廠商店的工人店員對廠商提出： d解放軍來了實行保護工商業的政策，市面繁榮，生意好做，物資不必遷移。
鬥争内容：反對機關遷散遷移，阻止搬運物資器材，反對登記疏散。
在被迫遷散的部門則要求發給大量遣散費，配給食米，反對遷出宿舍，以便堅持。
組織：在群衆集中的地方組織護廠委員會、善後委員會、管理委員會，以保護器材物資，解決群衆生活，保障安全，及共同擔保解決将來出路，來教育組織群衆。
(2)情報及策反工作： ①克服過去工作中的單純化及本位主義現象，認識情報策反工作的重要，把情報策反工作提高為全黨一緻努力的任務。
②通過現有工作關系，搜集策反對象及情報線索，掌握個别線索與群衆路線相結合的原則，加強與擴大這一工作。
策反以當地駐在軍、城防部隊及重要單位的軍事首長為主要對象。
情報主要着重駐在軍及城防部隊的番号、數量、分布地區、配備、長官姓名、部隊素質、防守許劃及其意圖等。
③策反工作：首先，選擇對象從生活、出身、言論、行動進行了解。
其次，經過事務關系、職務便利、感情聯系加以團結，利用适當時機、有關問題及生動材料，有計劃地進行教育，在緊要關頭則放手掌握運用。
情報搜集可分口頭傳說及書面材料，片語隻字或長篇計劃，在工作、職務及環境便利的條件下均須搜集，但内容必須正确可靠，并以最穩秘辦法保送存及最快方式送交上級組織。
④為加強這一工作的領導，把分散在下面各單位的現有策反關系在不違反秘密工作及組織安全的原則下适當的集中起來，統一領導。
(3)警憲工作： ①警憲為重要地方武裝，流動性很小，今後在環境急迫時敵人必進一步加以運用，擴充其人數，增強其裝備。
為了加強這一工作，黨要求各部門、各單位分頭配合、展開警憲關系。
②在現有警員基礎上，加強發展與擴大群衆基礎，并向巡官、分駐所這一階層實行突擊，及迅速開辟憲兵關系。
③為了加強領導，除總結過去經驗教訓外，應堅決抽調一部分幹部轉入警憲工作。
(4)地區工作： ①由于城市貧民、碼頭苦力、攤販的大量存在及今後各産業部門群衆不斷大批失業，使地區工作的重要性大大提高。
②在敵人軍事失敗，後方混亂狀态下，群衆街頭騷動帶有極大的革命意義。
③通過現有少數三輪車夫及攤販關系，廣泛展開群
